水运企业安全生产事故应急预案编制探讨 On Emergency Planning for Water Transportation Industry.pdfVIP

武汉船舶职业技术学院学报2008年第4期 水运企业安全生产事故应急预案编制探讨 魏志刚。刘方来 (长江航道局，湖北武汉430010) 摘要 ：如何有效处置各类安全生产事故，已是目前国内外政府、行业组织积极开展的研究课题。根据目前水运企业 安全生产事故应急预案的特点，依据国家和行业有关规定，提出了应急预案编制的依据、基本原则和方法，以及应急指挥 系统的设计，为迸一步增强水运企业安全生产事故应急预案的针对性、有效性，提高企业应对各类突发事件的能力和水 平提供借鉴和依据。 关键词 水运企业；安全生产事故；应急预案 U692．2+1 1671—8100(2008)04—0025一04 中圈分类号 文献标志码 A文章编号 随着工业化进程和社会、经济的迅猛发展，生 为水上运输企业编制应急预案提供参考。 产规模的日趋扩大，各种安全生产事故和险情也 1应对突发事件含义 随之发生，对人民生命、国家财产构成较大威胁， 造成严重损失。据统计，全国每年安全事故造成 积极有效应对突发事件有三层含义：一是预 的经济损失达250亿元，占GDP的2％。如何有 防，。凡事预则立，不预则废。”将突发事件消灭在 效处置各类安全事故，已是目前国内外政府、行业 萌芽状态，不让其发生，这是我们最大的愿望。做 组织积极开展的研究课题。 好突发事件处置工作的关键和前提是思想认识的 水运企业安全生产事故应急预案是国家安全 高低。二是预警。就是将一切可能导致突发事件 的隐患、重大事件一一列出来，确立突发事件发生 生产应急预案体系的重要组成部分。制订水运企 的指标体系，防止信息不对称现象发生，并将这些 业安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一， 方面实施重点监控。在此基础上，建立健全并完 预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应 善突发事件预警机制，将监督与预防措施结合起 急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保 来，做到防微杜渐，“防患于未然”，三是预案。突 证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减 发事件既有人为因素，也有非人为因素(包括不可 少财产损失，环境损害和社会影响的重要措施。 抗拒的自然因素)，从这个意义上说，要想完全避 目前。各水运企业按照交通部的统一部署，按照 免突发事件是不可能的。因此，我们必须把防范 《安全生产法》等有关法律法规的规定，结合各自 突发事件的基点放在准备工作上，其中制订应急 具体情况，开展了突发事件应急预案编制工作。 预案是重中之重的工作。 但从实际应急情况来看，应急预案在编制过程中 还存在一些问题，如应急预案框架结构与层次不 2应急预案的基本要求 合理；危险分析不全面，使应急准备工作不到位l 预案的基本要求是：一要理顺工作关系；二要 应急组织机构层次较多，设置不合理，无法有效运 保证指挥和信息渠道畅通；三要建立反应迅速、处 行；运行程序缺乏标准化规定等等。本文结合国