第一章报检概述.pptVIP

报关与报检原理 课程要求 上课的要求能够听懂、理解 本课程为考查课 参考书籍 ------报关报检操作实务、报关、报检员考试、及其相关网站 关于报关员、报检员考试 航运业中报关与报检的地位 老师建议：根据同学的个人定位，合理选择学习重点，融会贯通 第一章 报检概述 一、中国出入境检验检疫的法律地位和作用 二、中国出入境检验检疫的工作目的和任务 三、出入境检验检疫工作内容和程序 一、中国出入境检验检疫的法律地位和作用 一）中国出入境检验检疫的法律地位1.国家以法律形式从根本上确定 《中华人民共和国进出口商品检验法》 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》 《中华人民共和国国境卫生检疫法》 《中华人民共和国食品卫生法》等 分别规定进出境检验检疫的目的和任务、责任范围、授权执法机关和管辖权限、检验检疫的执行程序、执法监督和法律责任等重要内容。 2.中国出入境检验检疫机构是四部法律的行政执法机构，具有执法主体地位。 为强调执法的集中统一和以至对外，检验检疫部门实行垂直领导体制。3.中国相对完整的出入境检验检疫法律法规体系是依法施检的执法基础。 中国出入境检验检疫法律体系，还要适应有关国际条约，我国已与20多个国家签订了双边检验检疫协定，已加入联合国食品法典委员会（CODEX）和亚太地区植保委员会（APPPC），为我国的检验检疫与国际法规标准相一致创造了条件。 4. 中国检验检疫法律法规具有完备的监管程序，保证法律的有效实施。 四部检验检疫法律都有一个具有强制性的闭环性的监管措施，最主要的是货物的进出口都要通过海关最后一道监管措施，我国现行的通关模式是“先报检、后报关”，对于未经过检验检疫并取得有效检验检疫单证是无法通关过境的； 检验检疫部门与海关配合实施强制性报检签证程序，强制性安全卫生检测技术标准，强制性抽样检查程序等监督机制，保证有关法律法规的有效实施； 进口国对进口货物安全、卫生、环保等方面的强制规定，要求出口国的检验检疫部门行使检验检疫职责，履行义务； 合同规定凭检验检疫部门检验证书交货结算、对外索赔，没有证书无法装船结汇、对外索赔，有监督和制约作用。 二）中国出入境检验检疫的作用 1.出入境检验检疫是国家主权的体现； 2. 出入境检验检疫是国家规律管理职能的体现； 3. 出入境检验检疫是保证我国对外贸易顺利进行和持续发展的保障； 4. 出入境检验检疫对保护农林牧渔生产安全，促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康有重要意义； 5. 出入境检验检疫实施国境卫生检疫是保护我国人民健康的重要屏障。 二、中国出入境检验检疫的工作目的和任务 1.对进出口商品进行检验、鉴定、和监督管理，加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易各方的合法权益，促进对外贸易的顺利发展； 2.对进出境动植物及其产品，包括其运输工具、包装材料的检疫和监督管理，防止危害动植物的病菌、害虫、杂草种子及其他有害生物由国外传入或有国内传出，保护我国农、林、牧渔业生产和国际生态环境与人类的健康； 3.对进出境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督，防止传染病由国外传入或有国内传出，保护人类健康； 4.按照SPS/TBT协议建立有关制度，在保护我国人民健康和安全及我国动植物生命和健康的同时采取有效措施，打破国外技术壁垒。 SPS——《实施卫生与植物卫生措施协定》 世界贸易组织在该协议中明确规定“各成员国有权采取为保护人类、动物或植物的生命或健康所必须的卫生与植物卫生措施，只要此类措施与本协定的规定不相抵触”。 检验检疫机构承担着“严把国门，为国民经济的发展保驾护航”的重任，在认真研究WTO的有关协定和规则的基础上，合理利用规则，采取有力的措施，制定切实可行的政策，打破国外的技术壁垒，促进我国的产品出口。 TBT——《技术壁垒协议》 TBT协议又称是《世界贸易组织贸易技术壁垒协议》，1994年在“乌拉圭回合”中签署。它的前身是《关税和贸易总协议贸易技术壁垒协议》 。 在国际贸易中，由于各国实施的技术法规和标准各不相同，差异较大，给生产者和进出口商造成困难，甚至形成了障碍。在这种情况下，各成员普遍认为有必要制定有关规则，以约束各自的贸易行为。经过反复讨论、协商，最终就技术法规、标准和合格评定程序的制定与实施，以及解决争端等问题达成一致，并于1979年4月签署了《关贸总协定贸易技术壁垒协议》，自1980年1月1日起正式实施，简称GATT/TBT协议。 GATT/TB