第五讲 工程质量行为监督管理.pptVIP

第五讲工程质量行为监督管理 一、如何理解部令对质量行为监督规定？ 1、从强制性上理解。 2、从规范性上理解。这个要求是指示性的，还是规范性的？ 二、关于质量行为监督与实体质量监督的关系的讨论 （一）质量行为监督的重要性 1、行为规范是质量保证的前提。 2、抓行为就是抓矛盾的主要方面。 3、处理实体问题，只履行了一半职责。 4、质量行为具有普遍性。 5、发现实体质量问题具有偶然性。 6、只看到实体问题，说明我们对工程质量的认识还停留在感性阶段，认识的初级阶段。 （二）实体质量监督的重要性体现在两个方面 1、体现在其结果对一个地区宏观工程质量状况的分析上。 目前，最终保证工程质量的主体是企业，不是监督机构，这是共识，也是事实。仅就一个单位工程来讲，实体质量监督发现的问题仅是该工程所有实体质量问题的极小一部分，工程质量并不能仅靠实体监督就能够保证。所以，监督机构之所以存在，是因为质量行为问题的存在。 不用于宏观分析，实体监督结果就无法发挥更大作用。 2、体现在通过实体问题追查质量行为问题上。 （三）结论 综上所述，实体质量与质量行为并重，是对做好工程质量监督工作的客观要求。质量监督工作只抓工程实体不抓企业行为，是本末倒置，舍本逐末，事倍功半，工程质量只能是越抓越乱，越管越差。既重实体，更重行为，工程质量才能越来越好，才能走上良性发展轨道，才能得到根本的保证。 三、质量行为监督的原则和方法 监督找重点，抓主要矛盾。适用于每个层级。抓对本市、本县（区）、本监督组负责的工程有普遍影响的质量行为问题。 什么是重点？ 所谓重点，就是具体问题具体分析，就是影响工程质量的共性问题。重点是具体的重点，一个市有一个市的重点，一个县有一个县的重要，一个监督组有一个监督组的重点，一个时期有一个时期的重点，……  各地重点共性中的差异性。 尽管各地的工程有共性，监督工作的总目标也一致，但监督重点并不一定完全相同。因为各地的各方面具体的实际情况不完全相同：市场环境不完全相同，企业素质、质量保证水平不完全相同，监督力量配备等也不完全相同，等等。以上情况决定了各地监督重点的差异性。 一个区域内： 哪类质量行为违规比较多，哪类行为就是这个区域的监督重点； 哪个企业质量行为问题多，哪个企业就是监督重点； 哪个工程质量行为违规多，哪个工程就是监督重点； 哪个质量行为有普遍违规的苗头，哪一个就是监督重点； …… 我们只有在对所监督工程的质量状况全面掌握的基础上，再通过认真、准确的分析，才有可能能对哪些是重点，哪些是非重点做出正确的判断。 在此基础上，多搞专项的、减少无针对性的监督检查的思路应当是正确的。 四、实际工作中的注意事项 1、别越位 2、别错位 3、别缺位 * *