第八讲 政党理论.pptVIP

第八讲 政党理论 政党在现代政治中发挥着极为重要的作用。可以毫不夸张地说，现代政治是一种政党政治。正如Aron在《民主主义与极权主义》中所说的那样：“有没有政党，是传统/古典政治与现代政治的根本区别”。 一、政党 政党的概念 政党的类型 政党的作用 二、政党制度 对政党的评价： “党”在中文里不是一个好字，其原意指群、类、朋党、偏私、不公；与党相关的中文词也往往是贬义词，如“党同伐异”、“党羽”、“党徒”等。 周代的《书·洪范》说：“无偏无党，王道荡荡”。 西方人最初也对政党持贬低看法。 例如美国的国父们对政党以及由此带来的党争非常反感。在《联邦党人文集》第10篇中，麦迪逊深刻分析了党争问题，指出党争败坏了公共管理，使它变得不稳定、不公正。他还指出，党争的出现在于社会的阶级差别，因而，只要不消除阶级差别，“党争的原因不能排除，只能用控制其结果的方法才能求得解决”。 美国的第一任总统华盛顿也十分厌恶政党。当他于1796年9月17日发表告别演说时，提出四条忠告，其中第四条就是“反对政治派系之争”。 美国第三任总统杰佛逊甚至耻于与政党有任何瓜葛，他说，“如果我非同一个政党一起就不能进入天堂，我宁愿永不进入天堂”。 19世纪末，西方社会对政党的看法发生了改变。 1888年，詹姆斯·布莱斯写道：“政党是不可避免的，一个自由的大国没有政党是不行的。没有人能告诉我们，没有政党代议制政府如何还能运作”。 1942年，美国学者谢兹斯奈德在《政党政府》一书中所说的一句话后来成为名言：“应该直截了当地说，政党创造了民主，现代民主没有政党是难以想象的”。 政党的概念： 政党是近现代西方政治发展的产物。（韦伯：近代类型的政党，除非是在一个宪制的法制国家，否则是不可能出现的。） 尽管早在17－18世纪，欧美便有了近现代政党的雏形，如英国的辉格党和托利党，但“严格意义的政党”产生于19世纪的欧美。迪韦尔热在20世纪50年代写道：“事实上，真正的政党存在至今还不足一个世纪。” 对政党的最早的明确论述是Burke在1770年写的Thoughts on the cause of the present discontents中的一段话：“政党是由一群持同一原则的人组成的、为国家利益而努力的组织”。 David Hume, 1760, Essay on Parties：“在初始阶段，纲领是十分重要的，他可以将一个个个别的人联合起来。经过了初始阶段后，组织就变成最重要的了。” Constant，1816：“一个政党是一群信奉同一政治理论的人的联盟。” Kelsen：“政党是一种由持有同一政见并力图对公共事务的治理发挥有效影响的人组成的政治组织。” 韦伯：”政党”此一名词将用来指涉某种组合，其成员形式上是自由募选而来的；其行为的目的则是在组织内巩固领导者之权力，以便为其活跃的成员获取精神或物质的利益。这些利益也许可经由实现某些客观政策，或达成个人利益（或两途皆可）而获得。政党也许是短暂性的组合，但也有可能着眼与持久性的行动。……它们的取向基本上可能是个人利益，但也有可能是客观的政策。不管是公开承认还是仅仅事实如此，它们可能只着重于领袖的掌权及其成员在行政机构中地位的巩固。 进入20世纪后，政党在政治中的作用日益突出。政治学家对政党的定义开始着重于它的目的，即试图掌握国家权力。Frani?ois Guguel：“政党是一种积极参加政治生活的组织，其目的在于部分或全部掌握政治权力，以推广自己成员的意识形态、捍卫他们的利益。” Georges Burdeau：“持有相同的政治观点，力图影响他人、取得政治权力、至少是影响决策过程的一群人组成的政治组织便是政党。” “政党的特征”： 按西方政治学界公认的观点，政党是： 1）以取得政权（各种不同的手段）和行使政权为目的的政治组织； 2）有自己的理论、思想，即有自己特有的意识形态； 3）有一个完整的、明确的纲领； 4）有一个比较严密的、从中央到地方的组织。 而在这四项定义中，第一项又是最根本、最重要的，其余三项可以看作是为了达到此目的而必须的手段、条件。具备了这四项定义条件的政治组织才是政党，否则不是。与政治无涉的组织固然不算，而即使是政治组织但不以取得或行使政权为目的的，如工会、利益集团等也不能算。 1、有一个稳定的组织，其寿命不以某一领导人的寿命为转移； 2、有一套与中央机构保持密切联系的基层组织； 3、决心要取得及行使政权； 4、有在选举及其他过程中求得民众支持的意愿。 ——（Lapalombara Wiener?: Political Parties and Political Developpement?, 1966： 政党的类型： 对政党如何进行分类？ Duv