第十四章 行政赔偿.pptVIP

第十四章　行政赔偿 一、行政赔偿的基本原理 二、行政赔偿的范围与构成 三、行政赔偿的当事人与程序 四、行政赔偿的方式、计算标准和费用 二、行政赔偿程序 　　行政赔偿的程序通常包括行政处理程序和司法处理程序两种途径。 　　我国《国家赔偿法》也规定了两种程序： 　　第一，行政相对人对具体行政行为不服申请行复议或提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的处理程序； 　　分别适用行政复议程序和行政诉讼程序 　　第二，赔偿请求人单独提出行政赔偿请求的处理程序。这一程序又可分为两个阶段： 　　●赔偿义务机关先行处理阶段 　　●行政赔偿诉讼 　　（一）赔偿义务机关的先行处理 　　《国家赔偿法》规定，赔偿请求人单独要求行政赔偿的，应当先向行政赔偿义务机关提出，由赔偿义务机关先行处理。 　　1．赔偿请求的提出 　　2．行政赔偿案件的受理 　　赔偿义务机关收到赔偿申请书后，首先应对赔偿请求人的请求是否成立进行审查。经审查，认为符合法定受理条件的，应当受理；对于在形式上有缺陷的申请书，应告知申请人在规定时间内补正，补正后符合要求的，应予受理；如发现赔偿请求不符合法定受理条件的，不予受理，但应告知赔偿请求人不予受理的原因。 　　3．行政赔偿案件的处理 　　赔偿义务机关对于受理的行政赔偿案件，应当自收到申请书之日起2个月内依法作出处理决定。 　　决定赔偿的，行政赔偿义务机关应当提出赔偿方案，方案应包括赔偿的方式、赔偿的数额及计算的标准和理由、履行期限等。赔偿义务机关作出处理决定后，应当将行政赔偿决定书送达赔偿请求人，并及时履行赔偿义务。 　　赔偿义务机关决定不予赔偿、或者逾期不予赔偿（包括逾期未作出赔偿决定和不予实施赔偿方案），或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可以自期间届满之日起3个月内向人民法院提起诉讼。 　　※行政赔偿处理不成的，赔偿请求人能否申请行政复议？ 　　《国家赔偿法》未作规定。 　　《中华人民共和国海关行政赔偿办法》（2003年3月24日海关总署令第101号公布）第三十五条第2款规定：“赔偿义务机关违反上述规定逾期不作出决定的，赔偿请求人可以自期间届满之日起六十日内向赔偿义务机关的上一级海关申请行政复议，赔偿请求人对不予赔偿的决定或对赔偿数额、赔偿方式等有异议的，可以自收到决定书之日起六十日内向赔偿义务机关的上一级海关申请行政复议；赔偿请求人也可以自期间届满之日或者收到决定书之日起三个月内向人民法院提起诉讼。” 　　（二）行政赔偿诉讼 　　行政赔偿诉讼是人民法院应当事人的起诉，审理行政赔偿案件时适用的一种特殊的诉讼程序，是一种独立的行政诉讼形式。 （三）行政追偿 　　行政追偿，也称行政求偿，是指行政赔偿义务机关向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令对造成行政侵权损害有故意或重大过失的工作人员或受委托的组织和个人承担部分或者全部赔偿费用的法律制度。 行政赔偿的方式、计算标准和费用 一、行政赔偿的方式 　　《国家赔偿法》规定了以金钱赔偿为主，返还财产和恢复原状为辅的赔偿方式。 　　此外，《国家赔偿法》第三十条规定，行政主体因违法拘留、违法采取限制公民人身自由的行政强制措施、非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由并造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。 * 行政赔偿的基本原理 一、行政赔偿的概念 　　行政赔偿，也称行政侵权赔偿，是指行政主体及其行政公务人员违法行使职权，侵犯了公民、法人或其他组织的权益并造成了损害，由行政主体依法予以赔偿的法律制度。行政赔偿是行政主体承担行政法律责任的一种重要形式。 　　●行政赔偿与刑事赔偿 　　●行政赔偿与民事赔偿 二、国家赔偿责任的性质 　　两个方面： 　　第一，国家赔偿责任是一种民事责任还是国家责任（公法责任） 　　●国家赔偿责任是一种民事责任 　　●国家赔偿责任是一种公法责任 　　第二，国家赔偿责任是一种代位责任还是自己责任 　　●代位责任说 　　●自己责任说 　　●合并责任说 　　●中间责任说 三、行政赔偿的归责原则 　　是指在法律上判断国家（由相应赔偿义务机关代表）应否承担赔偿责任的依据和标准，国家只对符合此标准的行为承担责任。 主要有三种： 　　●过错责任原则 　　　　◢主观过错原则 　　　　◢公务过错（客观过错）原则 　　●无过错责任（危险责任）原则 　　●违法责任原则 我国采用了违法责任原则 《国家赔偿法》第二条规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。” 行政赔偿的范围与构成 完整的赔偿范围应当包含三个方面： 　　●一是行政赔偿的权益范围，即国家对行政相对人因行政违法而受到损害的哪些权益承担赔偿责任； 　　●二是行政赔偿