5.当代工程造价模式的问题及对策.pdfVIP

民营科技 管理纵横 2010 年第8 期 当代工程造价模式的问题及对策 杨正明 （上海民瑛建设工程咨询有限公司，上海 200000） 摘 要：随着中国加入WTO ，我国的工程造价由传统的“量价合一”计划模式向“量价分离”市场模式转变，表明了我国的工程造价管理真正步 上了与国际接轨的轨道上来，而2003 年颁布的《建设工程工程量清单计价规范》则是我国工程造价模式走上国际化的标志，但是，根据我国的国情， 我们在实施工程量清单模式促进我国工程造价管理体制不断完善的同时，也出现了一些问题，现将当前遇到的一些亟待解决的问题进行归纳总结， 并对工程造价管理方面提出意见和建议。 关键词：工程造价；问题；对策 1 当代工程造价模式出现的问题 工程量清单计价模式只是为项目招投标服务的，并将招投标看作是一个 1.1 评标中出现的问题 完全独立的项目建设环节，从而导致了业主对项目过程管理的不力，工 现行的评标办法的不尽合理。工程量清单推行的目的是实行“量”、 程量清单计价方法未能起到有利于业主对投资进行有效控制的作用。 “价”分离，工程量不进入竞争，仅限于价格竞争，企业可根据资金周转、 2 相应的解决对策 材料储备、材料采购渠道、人力资源、机械配备、管理水平、技术等因素自 2.1 解决评标过程中问题的对策 行报价、参与竞争。但现行招标评标办法大多是先确定一个限价来确定 1）建立报价澄清制度。目前常用的评标办法为百分制评标法。这种 入围企业，再设置一个基准价，接近基准价企业的分数最高，或者采用综 评标办法对遏制和避免评标过程中受到的外界干扰，保持评标的独立性 合评标法的过渡形式，而对合理低价评标方法还处于探索阶段。这就达 有很大的好处，但是在施工方案的优胜劣汰上露出很大的弊端。投标商 不到工程量清单报价最终目的，同时也限制了工程量清单在招投标中广 在采用了先进的施工工艺，节约了造价，反而可能会失标，所以在评标定 泛推行。其中在合理低价中标法中的主要问题为： 标的过程中，应给投标商一个解释澄清的机会，消除各种不合理的现象。 1）合理低价中标的问题。建筑工程的招标投标活动本应当遵循公 2）淡化标底的作用。以往的投标活动不利于反映企业的综合实力和 开、公平、公正的竞争原则，择优选择承包单位。但目前建筑市场竞争非 管理水平，不利于建筑产业结构的优化组合，而工程量清单招标实行了 常激烈，一些招标单位为了减少投资，盲目追求低价中标；而投标单位为 量价分离、风险分担，标底仅仅是作为分析报价差异情况的参考，不再作 了在竞争中取胜，往往采用压低造价，甚至把报价压到成本价以下，这种 为中标的直接依据。 不良的竞争行为违背了商品经济中的价值规律，超过了承包商自身的承 3）合理安排评标委员的组成成员。评标的关键在于评委的水平，称 受能力，势必影响到工程质量。 职的评委不但在本专业能力强，更应该懂得施工、管理、经济、法律、造价 2）难以确定工程成本。合理低价中标法中其中一条就是，中标价不 等方面的知识，只有这样才能确定出具有丰富的施工经验、良好的企业 应低于企业个别成本价，但我国一直采用传统的计价模式，因此企业都 效益、较低的报价的中标单位，所以，应该合理安排评委的组成成员。 缺乏自身的企业定额等相应条件，工程成本一般说来由直接成本和间接 2.2 解决实施过程中出现的问题采取的对策 成本组成。直接成本是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项工程实 1）提高造价人员的素质。加强培训学习，提高造价人员的整体素质。 体费用，这是工程成本的重要组成部分，包括人工、机械、材料的消耗，间 由于《计价规范》的应用刚刚起步，广大造价人员尚未做好充分的准备， 接成本是指施工单位为组织和管理工程施工所发生的各项支出，包括行 有的甚至从未接触过清单计价。因此，必须对造价人员进行各种形式的 政管理费、财