上海市防汛物资储备基地布局规划研究.pdfVIP

；期 嘲 上海市防汛物资储备基地布局规划研究 李世阳 贾卫红 (上海市水务规划设计研究院，上海200O23) 摘 要：以上海市防汛专业物资储备基地布局规划研 究为例，在遵循分布合理、覆盖全市；储备科学、突出重点； 分工明确 、操作高效 ；体现应急、服务预案原则的基础上，从土地保 障、区位 、交通 、分 区管辖以及储备物资数量规 模等角度 ，对上海市防汛专业物资储备基地布局方案进行规划研 究，提 出上海市防汛专业物资储备基地 “卜4—8—1”的布局方案，为其他沿海城市防汛物资储备基地布局规划提供参考。 关键词：防汛；物资储备 ；基地布局；上海市 市级防汛专业物资储备、区(县)防汛物资储备 以及防 1引 言 汛指挥部成员单位防汛物资储备4部分 。其 中，市级防 近年来我国频繁发生的水旱灾害 ，造成重大生命财 汛专业物资储备是市级集 中的专业化储备 ，主要是针对 产损失，随着全球气候变化的影响和沿海经济社会 的快 一 线海塘、一线江堤以及城市排水集中储备专业 的重要 速发展 ，沿海城市安全 比以往任何时候都显得尤为重 防汛物资，由于一线海塘 、一线江堤泵闸以及城市排水 要 ，同时沿海 防汛防台工作也 日益繁重 ，且面临高水 设施是上海市防汛 中抵抗风 、暴 、潮、洪灾害 的城市生命 位、高风险、高成本和高频率的新特点。 线 ，是关系整个城市人民生命财产安全和经济发展 的重 2011年 中共 中央一号文件对 防洪减灾工作作 出了 要保障。因此 ，市级防汛专业物资储备是上海市防汛物 重要部署 ，在提高防汛抗旱应急能力方面 ，明确要求 资储备 中的核心部分 ，也是布局规划的重点。 “建立专业化与社会化相结合的应急抢险救援队伍，着 2．2市级防汛专业物资储备现状 力推进县乡两级防汛抗旱服务组织建设 ，健全应急抢险 根据(上《海市防汛物资储备定额》(2006版)，上海市 物资储备体系，完善应急预案。力争到2020年 ，基本建成 防汛物资分抢险物资、救生器材和小型抢险机具3类 ， 防洪抗旱减灾体系 ，重点城市和防洪保护区防洪能力 明 经2006年初步估算 ，上海市需要储备一线海塘、堤 防泵 显提高。”因此 ，完善沿海城市防汛应急抢险物资储备体 闸等防汛抢险物资总价在5800万元左右(不包括城市 系 ，增强防灾减灾能力要求越来越迫切。 排水设施)。目前每年上海市重要商 品储备 中的防汛物 上海作为现代化国际大都市，濒江临海 ，地势低平 ， 资储备变化不大 ，基本维持在800万元左右 ，2008年开 且位于北亚热带南缘 ，季风盛行 ，常有台风 、暴雨等灾 始 ，在市级重要商品储备防汛物资储备有限的情况下， 害性天气 出现。上海城市防汛安全直接关系到上海 “四 上海市水务局负责开展市防汛专业物资储备工作，落实 个 中心”建设和城市人 民生命财产 的安全。因此 ，加快 防汛专业物资储备价值 1200万元 ，其 中针对一线海塘 建立和健全上海市防汛物资储备体系 ，开展防汛物资储 (泵 闸)和一线堤 防(泵 闸)的储备各600万元 ，由浦东新 备基地建设迫在眉睫。 区、崇 明县 、金 山区防汛办和市堤防管理处分别落实储 备仓库。同时通过对 防汛专业物资储备分布点的调研踏 2上海市防汛物资储备简介 勘 以及对 已有的资料分析 ，目前市级防汛专业物资储备 2-1防汛物资储备现状架构 “基地”建设参差不齐 ，主要 以仓库和料场形式储备物 上海市