以quot;重、大、国、高quot;优化提升quot;轻、小、民、加quot;——浙江产业转型升级的思路和政策选择.pdfVIP

2009年第6期 浙江社会科学 2009年6月 No．6．2009 SoCIALSCmNCES ZHEJL～NG Jun．．2009 牢▲ 以“ 噩 ———■—．▲ 、大、 国、局川、高”优化 提升“ 轻、小、 民、加 ——浙江产业转型升级的思路和政策选择 口 郭占恒 内容提要 改革开放以来，浙江逐渐发展形成了“轻、小、民、加”的产业结构特点和竞争 优势，但也相应带来“低、小、散、弱”的问题。站在新的历史起点，浙江要顺应发展阶段的新变 化，加快推进经济转型升级，必须改变原有的发展路径，以发展“重、大、国、高”来优化和提升 “轻、小、民、加”，再创浙江发展的新模式和新优势。 关键词 浙江产业 转型升级 路径选择 作者郭占恒，浙江省委政策研究室副主任、研究员。(杭州310025) 经济转型升级的根基是产业转型升级。改革 段性的，不可能一劳永逸，也不可能路径锁定。历 开放以来，浙江逐渐发展形成了“轻、小、民、加” 史地看，改革开放初期，浙江由于缺少丰富的陆域 的产业结构特点，即轻重工业结构中以轻工业为 自然资源，原材料和市场“两头”在外，只能优先 主，企业规模结构中以小企业为主，所有制结构中 发展原始资本积累较快的轻纺产业等加工工业； 以民营经济为主，产业链结构中以加工制造为主。 由于缺少国家资金投入，国有经济块头小、比重 三十年来，浙江这种产业结构在发挥区域优势、支 低，只能优先培育发展乡镇企业尤其是民营经济； 撑经济快速发展的同时，也越来越累积和暴露出 由于民营经济发展初期缺资金、少技术，只能优先 产业层次低、企业规模小、生产力布局离散、自主 发展门槛低的小企业、小商品和低附加值的产品。 创新能力弱等“低、小、散、弱”的问题，经济发展 这些因素，加上当时短缺市场形成的旺盛需求，造 空间小、资源消耗大、环境污染多、增长后劲乏力、 就了浙江“轻、小、民、加”的产业结构特点和竞争 市场竞争力弱化等先天不足越来越凸现出来。期 优势。 间，浙江的理论界和实际工作部门，虽说对这种产 如今斗转星移，沧桑巨变。三十年过后，浙江 业结构的优劣势、调整重点、政策取向等有过一些 的发展阶段和市场需求环境都已发生了深刻变 争论，但主导意见还是认同和强化，加上产业发展 化。从省内看，浙江进入了工业化后期或准确些 路径的惯性作用，因而使得浙江的产业结构一直 说是工业化后期的前半段，正处于人均生产总值 来处于亚稳定的状态，与广东、江苏、山东等省份 由6000美元向l万美元快速发展的通道，由此将 相比，产业结构调整显得自发、缓慢和滞后。∞ 带来产业结构、企业结构、产品结构、消费结构、投 其实，产业结构是动态的。一个国家或地区 资结构、进出口结构以及城乡结构和地区结构的 产业结构的特点和优势是历史形成的，因而是阶 深刻变化。从全国看，人均生产总值已超过3000 16 万方数据 浙江社会科学 2009年第6期 美元，进入了工业化中期和重化工业快速发展的 中央实施保增长与扩内需、调结构相结合的政策。 阶段，随着住房、汽车、旅游