工程建设企业本土化用工的路径探析.pdfVIP

石油天然气学报 (江汉石油学院学报)2013年8月第35卷第8期 JournalofOilandGasTechnology (J．JPI)Aug．2013Vo1．35No．8 工程建设企业本土化用工的路径探析 刘京晓，廖旭平 ，张春涛 (中国石油天然气管道局国际事业部，河北廊坊065000) 郭晓威 (中工国际工程股份有限公司，北京100080) [摘要]在总结 国际工程项 目建设管理经验的基础上，从本土化用工的概念、理论依据 、具体 内容及取得 的成效等几个方面，分析 了本土化用工制度 的顶层设计和推进方案，为海外项 目本土化用工提供 了贴近 实 际、操作性强的规范准则，对更好地履行 国有企业社会 责任 ，充分发挥本土化人力资源 的优势具有重 要意义 。 [关键词]本土化用工 ；人力资源；企业管理；国际工程 [中图分类号]TE一94 [文献标志码]A [文章编号]i000—9752 (2013)08—0214—04 当前 ，企业社会责任 已经发展成为全球性的运动 ，受到各国政府和公众的高度关注 ，而且很多国家 已经通过立法形式对进入本国从事工程建设的国外承包商履行的社会责任作了规定。中国石油天然气管 道局 (以下简称 “管道局”)在十多年海外业务的发展过程中，不断探索和创新履行企业社会责任的方 式和载体 ，特别是积极推进本土化用工工作 。 最近几年 ，国际工程项 目本土化用工 比例大约以年均 1O 的速度递增 ，但是本土化用工在制度 、 管理层面存在着一些制约因素 ，这就需要集成既往的有效管理经验进行整体制度设计 ，以便 明确工作职 责分工 ，强化各个层面协调推进 ，加强指导督促和绩效考核 ，确保本土化用工的规范化和常态化 ，不断 提升工作质量和水平 。 本土化用工的概念 广义上来讲 ，本土化用工是跨国公司在经营中普遍采用的一种管理方式 ，其本质是将工程项 目所在 国与企业本身的各种人力资源进行整合和优化，以便寻找最经济高效的资源 ，为企业的生产经营、项 目 建设和管理提供支撑和动力 。从具体概念来说，本土化用工是指按照国际工程项 目所在国家 (地区)相 关法律法规 的规定，根据工程实际需要 ，就地直接雇佣或间接使用当地人力资源。 2 开展本土化用工的理论依据 企业本土化是全球一体化发展内在要求和必然结果。没有本土化就没有全球化，企业就不能有效利用 国际优质资源，发挥比较优势 ，进而无法适应国际竞争的要求，实现不 了企业的可持续发展。本土化用工 是企业本土化最核心、最本质的要素，也是企业履行社会责任，实现科学发展、和谐发展的内在要求。 3 实施本土化用工的具体内容 3．1 实施原则 本土化用工在客观上受制于工程项 目所在国的资源情况，在主观上受制于企业 自身本土化理念和管 理水平的制约 ，在不同地 区、时期并随着工程项 目建设周期呈现出动态化、多样化 的特点，具有其 自身 [收稿 日期]2013—06—28 [作者简介]刘京晓 (1982一)，男，2005年大学毕业 ，硕士，政工师，现主要从事人力资源管理工作 。 第 35卷第 8期 刘京晓 等 ：工程建设企业本土化用工的路径探析 的规律性 ，在实际工作中要把握好 以下 5点原则。 1)分类分级原则 结合不同地区的法律法规要求和人力资源等实际情况，制定并实施富有针对性 的本土化规划方案及配套措施 。 2)统筹推进原则 本土化是提高管理水平 、降低安全风险、降低项 目综合成本的手段而不是 目的， 应统筹考虑实际情况 ，以项 目为导向、适用为前提 、创效为 目标 。 3)超前调研原则 本土化资源的调研应提前于项 目实质性运作阶段就开始介入 ，包含但不 限于了 解当地用工法律法规 、劳务签证 、当地劳动力市场资源情况以及劳务价格水平等。 4)文化融合原则 既充分尊重当地的风土人情、风俗习惯和宗教文化信仰 ，也要积极引导管道企 业文化的融人，建设和谐 的海外项 目。 5)逐步提高原则 逐步提高本土化员工的素质 ，逐步实现三个转变 ：即由单纯的注重本土化员工 数量到更看重员工质量 ；从聘用一般劳务到引进中高级管理人才 ；从临时聘用到培养忠诚于企业的长期 固定员工 。 3．2 管理职责划分 为确保本土化用工