新起点新征程新跨越――解读《湖南省林业发展十二五公益林保护建设规划》.pdfVIP

触一。麓鞴 ——解读《湖南省林业发展“十二五”公益林保护建设规划》 ◆湖南省林业分类经营办公室 湖南省公益林总自积58699万公 工程．构建全省“总趟适宜布局台理、结 成的排放自达2b％左右，减少毁林、控制 顷．占全省林地面积的4539％．在优化牛 构稳定功能完备”的公益林体系 森林退化以厦扩大森林面积、提高森林质 态环境应对气候变化和促进“绿色湖南” 为实现以上口标和任务．“十二五”期 量加强自然保护E建设和发展城市森林， 建设等方面具有重要的地位和作用 为 ·问．公益林保护硅醴{要实施“三大【 为我国林业参与应对气愤变化的全球行 此，我们和湖南省林业调查规划设计院联 程”，即：公盏林保护工程提质改造工程 动增强同际影响力提供，重要的战略机 台组织精干技术力量，历时10个月编制 和保障体系建设工程，实现“三个转变”． 遇《舰划》突出7公益林在应埘全球气候 了《湖南省林、m发展“+二i”公益林保 即公益林保护建设由过去以保护为主向 盘化中的特殊作用，提出了森林碳r建设 护建设规划》(以下简称《规划》)，站J， 保护和建设并举转变、由过去相放管理向 1程．通过碳汇造林和碳j[专用林培育．提 新起点．迈^了新征稃．谋划了新跨越现 信息化管理转变由过去的数量型向质量 高公茄林的碳j【_能力．体现了现代林业的 就《规划》的亍要内客解读如下- 提升型转变 发旌理念同时．《规划》提出了中幼林抚 《规划》对湖南省公益林资源}r偿邱 一、实施公益林保护工程，强化资源 育、优材更特雨雪冰冻灾后恢复与重建和 管理等陆况进行了全而分析，辫观地评价 管理和森林生志效益补偿 封山育林等T程．对公盖林进行全面提质 了公益林建设成效10年来．通过实施公 自2010年起，同家对集体和个人部改造．提高公盏林的林分质晕．发挥公盏林 益林保护工程，公益林补偿范围)至步扩 分的国家级公益林补偿标准提高到150 的生意功能 人，补偿标准得到提高，11人林农牧人增 元／公顷·年．省级财畋对省级公益林的补 三、实施保障体系建{殳工程，为公益林 舢．全社会生意保护意识不断增强，林分 偿标准也相应提高到150兀他}顷年 的保护和建设提供支撑 质量币断改黄．生态功能连步加强 “卜=五”；}【j间．根据“分段实施，逐步推 在保障体系建设规划中，提出了实施 《规划》实事求是地指m了湖南省公 进”的原则，】l步提高全省公益林补偿标 *盏林森林保险保章T程，发挥公其财政 盏林保护和建设存在的手蓦问题 是林 ~苷，争取到2015年．全省围家级省级公埘公益林保险的点撑保障作用，增强公益 分质量仍轼差．生态功能较雕弱：二足公 益林生态效蔫补偿达到史尚标准 林抵御自然灾害M险的能力，加快灾后公 益林补偿资会柬源单 ，补助标准低；2 坚持创新管碑和规范管埋相结合，提 益林的恢复建设，保护公益林所有者和经 是公盏林管理机构还不健全，公益林管理 高公益林管理水平和能力 创新以林权为 营青的台j女权益，巩崮林业生态建设的成 制度有待完善，口是公益林阜态监测体系 基础的森林生老效益补偿基堂发放制度 果 尚未建立．缺乏生态效益评估机制，血是 公盏林管护和补偿基金使用桉查机制公 《规划》对公益林资源与生态效益监测 公益林灾后恢复重建I作仟务重 益林科学经营模式进 步规范公盏林 提出了主要监测指标，要求冉开展公益林 由此，《规划》确立了“+二五”公益林 禁限制采伐管理公益林护林员管理公 摸底调查的基础r．曼时进行年度公益林 儡护建设的指导思想．即以科学发展观为 盏林地，止『11用管理和公益林资金使用管 资源数据更新．建立公益林信息管理系统， 指导，遵循自然规律，依靠科技J主f=步，保护 理加强公益林灾后林木处置管理、公