当前农户耕地保护积极性的现状分析和思考.pdfVIP

CHINA ANDENVIRONMENTV01．17No．1 2(107 中国人口·资源与环境 2007年第17卷 第1期 POPULATION。RESOURCES 当前农户耕地保护积极性的现状分析与思考。 陈美球 周丙娟 邓爱珍 刘中婷 吴 萍 何维佳 (江西农业大学国土学院，江西南昌330045) 摘要切实保护耕地是我国土地管理的基本国策。农户作为耕地的直接使用者。在耕地保护中扮演着重要的角色。如何充分调动农户 的耕地保护性。提高农户的耕地保护主动性和责任心，对我国耕地保护效果至关重要。本文利用江西省16个县(区、市)952户农户的 实证调查数据，从对国家耕地政策认识、耕地征用意愿、耕地保护责任认识、耕地质量保护投入等方面剖析了当前农户的耕地保护积 极性现状，并进而提出调动农户耕地保护积极性的对策建议。 ‘ 关键词耕地保护；农户；积极性；实证 中图分类号F301．21文献标识码A 文章编号1002—2l∞(加0r7)Ol一0114一惦 作为一个人口大国，粮食安全始终是关系国家长治久 确处理建设用地与耕地保护的关系，具有重大战略意义和 安的重大战略问题，切实保护耕地是我国的一个基本国 现实针对性。 策。虽然党中央、国务院多次强调要实行“世界上最严格 1调研方法 的耕地保护”，但耕地保护形势不容乐观，1996年至2004 年，全国耕地面积净减少0．076亿雠…!随着我国工业 本次调查在选点上，首先按县域人均国内生产总值、 化进程的进一步推进、城镇化步伐的加速，建设占用耕地 农民居民人均年纯收入等指标对农村社会经济发展水平 与保护耕地的矛盾还会不断凸显，如何保护好耕地，为社 初步分为好、中、差三个层次，力争调查样点能在每个层次 会经济的可持续发展提供基础保障，已变得更加迫切。影 中有较均匀的分布。然后在具体确定调查对象时，综合考 响我国耕地保护效果的因素是多方面的，包括经济、法律、 虑了区位要素，既包括处于城乡结合部、交通主干线旁的 政治和管理等诸多方面因素心J，已有研究表明目前耕地保 区位好的村，也包括一般区位和边远地区的村。最后确定 护效果不尽人意的主要原因是由于耕地产权主体的模糊， 了德安县新塘村、郑湖村，奉新县大水山分场、上堡村，广 导致耕地保护缺乏真正的执行主体L30J。农户作为耕地 昌县株市村，新余渝水区沙头村、赖家村，铅山县石溪村， 的直接使用者，在耕地保护中扮演着重要的角色怕J，尤其 赣州黄金区杨梅村，宁都县新街村，上饶县枫岭村，瑞昌市 在耕地质量的保护上，农户更是关键因素。耕地保护的实 油市村，吉安县马甫村、介富村，宜丰县辛联村，萍乡安源 质是保护耕地的生产能力，而耕地生产能力与土壤培肥、 区白源村，龙南县龙秀村，于都县农业村，上栗县福田村、 农田基础设施、耕作制度选择、污染防护(治)等行为密切 联星村，定南县杨梅村等16个县(市、区)的21个村为调 相关，这些都离不开农户的直接参与L7j。从这一角度上 查对象，在每个村随机抽取50户农户。由于时间选择在 看，农户的耕地保护主动性和责任心，在耕地保护效果上 春节假期，访谈对象既有长期在家务农的农民，也有外出 是一个极其重要的关键所在。本课题组于2005年2、3月打工回乡过年的农民及从事第二、三产业农民，从而保证 在江西省进行了“农户耕地保护意识”专题调研，旨在掌握 广泛的代表性。本次调研以问卷调查为主，并结合访谈、 目前农户在耕地保护中的行为心态，分析农户耕地保护积 小型座谈会等形式进行。问卷设计为单项选择题，每一问 极性及其影响因素，以期为调动农户耕地保护积极性的政 题要求选择一个最佳答案，内容涉及耕地保护及相关政策 策制定提供依据，这在工业化、城镇化加速发展的今天，