朝阳区十二五时期老龄事业发展规划.docVIP

“十二五”时期老龄事业发展规划 朝阳区“十二五”综合专项规划 朝阳区“十二五”时期 老龄事业发展规划  朝 阳 区 老 龄 办 二〇一〇年十月  前言 第一部分　“十一五”时期老龄事业发展回顾 一、社会养老保障体系初步建立 二、老年医疗保障水平不断提高 三、社区为老服务工作更加规范 四、社会养老设施网络基本建立 五、老年精神文化生活丰富多彩 六、老年权益保障工作力度加大 七、老年人的社会参与领域拓宽 第二部分?朝阳区老龄事业发展面临的机遇与挑战 一、发展环境 二、主要挑战 第三部分　“十二五”时期老龄事业发展规划的指导思想、基本原则和总体目标 一、指导思想 二、基本原则 （一）坚持老龄事业政府主导，推动社会化发展的原则 （二）坚持老龄事业与社会经济协调发展的原则 （三）坚持物质生活和精神文化生活共同发展的原则 三、总体目标 第四部分?主要任务 一、完善社会养老保障体系 （一）深化养老保险体系建设 （二）健全社会优待救助体系 二、推进老年医疗服务体系建设 （一）合理规划医疗设施 （二）完善医疗优待救助制度 （三）切实提高健康老龄化水平 三、科学规划养老服务设施建设 （一）完善养老服务机构网络 （二）整合为老服务设施建设 四、构建社区为老服务体系 （一）提高社区服务水平 （二）规范居家养老服务 （三）完善帮扶救助网络 五、丰富老年精神文化生活 （一）逐步满足老年文化需求 （二）推进老年教育事业发展 （三）普及老年体育运动 六、加大老年人合法权益维护力度 （一）提高老年法律法规宣传力度 （二）完善老年维权组织网络 （三）切实落实老年法律援助制度 七、搭建老年社会参与平台 （一）扶持规范老年群众组织发展 （二）组织引导老年人参与社会发展 八、健全老龄工作体系 （一）发挥各级老龄工作委员会职能作用 （二）规范老龄工作机构和加强队伍建设 （三）建立三级养老服务中心（站） 第五部分?保障措施 一、发挥各级政府主导作用 二、加大老龄形势政策宣传力度 三、加大老龄公共事业资金投入 四、健全老龄工作机构工作机制 五、研究应对老龄化的政策措施 六、建立检查监督评估激励机制 ? ? ? ? ?  前言 人口老龄化既是一个非常现实的问题，也是一个未来长期影响经济社会发展的问题。朝阳区人口老龄化已经达到了一个较高水平，在“争当转变发展方式示范区、建设世界城市试验区、推进城乡一体化先行区和促进社会和谐模范区”（简称“新四区”）的宏观发展背景下，科学编制和实施朝阳区“十二五”时期老龄事业发展规划，实现积极老龄化、健康老龄化与和谐老龄化，让老年人能充分享受改革成果，建设和谐朝阳具有重要的意义。 规划依据：根据《北京市朝阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《北京市“十二五”时期老龄事业发展规划》精神，结合朝阳区“新四区”建设及老龄事业发展的实际，制定本规划。 　　规划期限为2011年——2015年。 　　 　　 　　 ? ? ? ? 　 ? ? 　  第一部分　“十一五”时期老龄事业发展回顾 在区委、区政府正确领导下，在全区各部门、各单位及社会各界的共同努力下，“十一五”时期朝阳区老龄事业取得了较快发展。 一、社会养老保障体系初步建立 　　养老保障覆盖面逐步提高，到2010年底全区养老保险缴费人数达到119.5万人；城镇社会保险各项基金征缴额达231.5亿元，各项基金收缴率均达到97%以上；出台了《朝阳区落实北京市城乡居民养老保险办法实施细则》，全面推进养老保险社会化管理，8.7万人参加了城乡居民养老保险，参保率达95%以上；完善城乡最低生活保障、分类救助、五保供养、专项救助、老年优待等制度，为26.1万名65周岁以上老年人办理了老年优待卡，为3000多名90周岁以上及百岁老人发放高龄津贴，累计投入1130.54万元。举办“温暖行动在朝阳”活动，在“两节”期间对低保边缘困难老年人家庭每户给予500元补助，累计投入资金325万元；全面实施计划生育家庭奖励扶持制度。 二、老年医疗保障水平不断提高 　　到2010年末，全区参加基本医疗保险人数为210.5万人，参加农村新型合作医疗的人数达到12.5万人，新型农村合作医疗参保率达99.2%；积极推进“一老一小”大病医疗保险，城镇无医疗保障的老年人全部纳入大病医疗保险，参保老年人达到2.36万人；将崔各庄、安贞、六里屯三所社区卫生服务中心改造为老年病医院，床位数达225张；全区95%的社区卫生服务站纳入医疗保险定点机构，开展争创中医药特色示范区活动，初步缓解了老年人“就医难”问题，切实减轻了包括老年人在内的居民医药费负担。 三、社区为老服务工作更加规范 　　按照北京市“9064”养老服务发展模式的要求，成立居家养老服务管理中心，建立了覆盖城乡的居家养老服务网络，43个街道（地区）通过居家养老政府补贴的方式