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港口企业推行全面预算管理中的问题与建议.pdf

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港口企业推行全面预算管理中的问题与建议.pdf

型鉴黑堕=誓题黧匠 港口企业推行全面预算管理中的问题与建议 撰叉 郭西锟 一、港口企业实施全面预算管理的意义 的预算与实际相差甚远。他们还可能调整自己的 随着改革的不断深入.港口企业逐步出现了 实际经营行为.其目的是要使实际执行情况符合 产权清晰化、产权结构多元化的趋势。如何明确和 他们的期望。以达到预算水平。 规范出资者、经营者以及员工之间的责权利关系. 科学的预算管理.要依托港口企业战略.先有战 确保公司远景规划、经营目标、年度计划的实现. 略.再有预算目标。预算目标是企业战略目标的分解 都是不可回避的重大问题.解决的办法除了完善 和细化.是保证企业战略意图得以实现的手段和工 公司法人治理结构外.更重要的是利用全面预算 具。目前的预算模式将管理者束缚在过去,将行业的 这一强有力的管理手段。推行全面预算管理对于 预算目标限制在一个年度内,使管理层关注于收入、 港口企业建立和完善现代企业制度.完善企业产 成本、利润等短期指标,与行业研究、战略投资、市场 权制度。提高企业管理水平.增强企业市场竞争力 份额、客户关系等长期目标相分离,而这些长期目标 都有着十分重要的意义。 才是创造企业价值,实现企业战略的源泉。 港口企业管理的核心是“整合”.将下属各分 2.局部利益与港口企业整体长远目标的冲突 (子)公司、经营实体和各位员工联合起来.围绕企影响全面预算的编制与执行 业集团的总体目标而运行。实施全面预算管理是实 港口企业一般都下属众多分(子)公司。企业内 现集团公司整合的有效措施.将企业集团的战略意 部各级分(子)公司管理人员倾向于维护个人和本 图、决策目标及其资源配置以预算的方式加以量 公司、本部门的局部利益而非港口企业整体的长远 化,并使之得以实现。全面预算涉及港口企业内部 利益,管理人员不仅要实现本公司预算目标,还要 各个管理层次的权力和责任的安排.通过这种安排 实现其个人目标:可能出现港口企业整体目标与分 以及相应的利益分配来实现内部监督与激励机制。 (子)公司的局部目标、管理人员个人目标与公司预 二、港口企业全面预算管理面临的问题 算目标相冲突或抵触.如果处理不好港口企业目标 目前许多港口企业预算管理并不是真正意义 与分(子)公司目标、个人目标与公司预算目标之间 上的全面预算管理.在建立和完善全面预算管理 的关系。对他们施加压力。强令预算的执行,必然会 过程中.由于企业对全面预算管理理解的片面性 导致破坏预算目标实现的行为发生。 以及缺乏处理实务的经验.而且在实际工作中全 预算指标目前是港口企业中各职能部门、各 面预算管理的实施也是困难重重.港口企业在实 分(子)公司明确各自应达到的目标,并以此为依 施全面预算管理的过程中还存在一些亟待克服的 据进行考核、奖惩,评价各公司(部f-j)负责人的工 问题.主要表现在如下几个方面: 作业绩。因此,各公司和部门在预算编制过程中讨 1.现有预算模式不能很好地与行业发展战略 价还价.使得预算程序成为一种极小化的操作。设 相结合.预算管理孤立于企业战略和业绩评价等 法留有余地.以轻易完成预算指标.争取好的评 部门 价.来迎合粉饰业绩的需要。宽松的预算影响了港 预算制定的过程中没有充分考虑到绩效评价 口企业的进取行为和寻求业绩突破的需要。 过程的管理控制.这就使得经营者在预算制定或 3.全员参与性不够.认为编制预算属纯财务 执行过程中偏离预算管理的初衷.做出创造个人 行为 利益的自利行为。在以预算为依据对管理者经营 全面预算是在财务收支预算基础上的延伸和 绩效进行评价并进一步激励的机制下.管理者的 发展.以至于很多人都认为预算是财务行为。应由 职能可能会导致他们对预算的编制水平和实际报 财务部门负责预算的制定和控制.甚至把预算理 告的执行情况产生偏差。因为在预算编制的开始。 解为是财务部门控制资金支出的计划和措施。随 管理者可能就会故意影响预算编制过程.使做出

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