完善劳动法律法规规章机不可失.pdfVIP

新视点 不 可 失 机 一 謦江宝新 加入世贸组织后，听到最多的就 律法规历经了从计划经济到市场经济 了一半以上。类似的劳动法规还不 是这样一句：衡量我国所有问题的标 的漫长历程，早至1951年公布、少，有的甚至是计划经济时代制定 准只有一个，即国际化标准。对于劳 1953年修正的《中华人民共和国劳的，其本身所具有的明显的滞后性， 动仲裁而言，要积极应对人世后的挑 动保险条例》到1999年的《社会保不仅不适应新形势，更不适应人世后 战，就必须加快仲裁观念的转变，增 险征缴暂行条例》、《失业保险条 的形势。 强适用国际关系准则、国际公约和国 例》；从1978年的《国务院关于工人 二是不合理性。这里所讲的不合 际惯例的意识，按照法制统一、非歧 退休、退职的暂行规定》到1994年理性是指因企业性质、企业所在地等 17 视、公开透明的原则，公平公正公开 的《中华人民共和国劳动法》；从 多种因素不同，其所适用劳动法规、 审理劳动争议案件。要做到这一点， 1991年国务院颁布的《全民所有制规章也不同而引起的所谓不合理性， 就必须对我国现行劳动法律法规及规 企业招用农民合同工的规定》到 主要体现在以下两点： 章进行清理整顿。 1999年的《江苏省劳动力市场条 其一，企业性质不同，适用的劳 我们都知道，世贸组织的各项规 例》，等等。例如，1953年的劳保条动法规也不同。目前，在劳动法律法 则都是以市场经济为基础的，也就是 例，条例上所涉及的劳动保险金的征 规体系中，《中华人民共和国劳动 说，从客观上而言，要切实履行世贸 集、各项劳动保险待遇的规定等，都 法》适用的范围是最广泛的，它适用 协定规定的义务，就很有必要进一步 有了不同程度上的变化，而且，条例 于在中华人民共和国境内的企业、个 调整和完善各项法律体系和行为规 上规定的实施对象以及计算标准等与 体经济组织和与之形成劳动关系的劳 范，对于劳动和社会保障领域也不例 现在的实际情况已大相径庭，早已不 动者。与之相比，其它不少劳动法规 外。目前，我国的劳动法律体系包括 能同日而语了。又例如，1982年国规章在不同程度上对其所适用的范围 《中华人民共和国劳动法》、劳动法 务院颁布的《企业职工奖惩条例》， 均有明显的区别，《社会保险费征缴 规、部颁规章、地方政府规章和其他 它所适用的仍然是全民所有制企业和 条例》明确规定，基本养老保险费的 政策措施等，所有现行有效的劳动法 城镇集体所有制企业，那么不少非全 征缴范围是国有企业、城镇集体企 律法规，其本身所具有的明显的滞后 民所有制、城镇集体所有制企业，比 业、外商投资企业、城镇私营企业和 性、复杂性及不平等性，与入世后的 如外资企业、私营企业、股份制企业 其他城镇企业及其职工、实行企业化 形势已Et益显得格格不入。 等，它们还适用不适用呢?目前不少 管理的事业单位及其职工。同样是五 一是滞后性。现行有效的劳动法 县市的企业中，非全民、集体企业占 大保险的基本医疗保险费、失业保险 cH NA LA8ouR中国劳动 新视点 费，其征缴范围也各不相同。就江苏 职工性质，并非指以前所谓的固定工、 加入世贸组织的需要，国家劳动和社 省而言，原劳动部曾于1996年发布合同工和临时工的区别，而是指同一