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桑环函字【2013】68号 海城市生活垃圾焚烧发电等环保项目 投资合作建议函 尊敬的海城市委、市政府： 随着中国的经济高速发展，城市化进程明显加快，生活垃圾处理问题成为各级政府和市民最为关心的环境问题，海城市政府一贯致力于环境的改善并取得了巨大的成效。在海城市今后的发展进程中，对环境的改善将更为重视，为经济发展保驾护航，原有的环保设施也必然会为海城市环境的进一步提升而尽可能地建设与完善。桑德环境愿以自身具备的人才优势、技术优势、项目建设与管理经验、强大的资金实力和畅通的融资渠道为迁安市环境的改善、固废处理贡献自己的绵薄之力。桑德环境作为中国环保产业领跑者，在全国已建成并运营数十个固废处理项目，与各地政府建立了友好的长期合作关系。桑德环境的母公司桑德集团为建设长-株-潭“两型经济实验区”，在湘潭总投资50多亿元打造了“湖南桑德静脉园”项目，在国内外的环保领域影响深远。 针对海城市的生活垃圾处理状况，现提出我们的一些合作设想如下： 一、 桑德环境愿意总投资人民币约6亿元， 二、 目前海城每天产生污泥量200吨，其中8万吨城市污水处理厂污泥量约47吨；印染废水处理厂每天污泥量约为150吨左右，合计约200吨，我公司计划将这每天产生的200吨进行干化处理后，进入焚烧发电厂进行焚烧处理。 三、 我公司将对海城市得环卫系统进行整体收购，目前海城市区（不含其它乡镇）拥有各类环保机械及设备30台（套），已建成垃圾转运站3个，在建2个，一线工人300人左右，我公司将注册新的环卫公司进行运作，将原有的设备及人员进行重新整合，真正实现整个海城市的城区及28个乡镇生活垃圾清扫-收集-转运-焚烧发电一体化。 通过以上合作，可以一揽子解决海城市全部固废垃圾的处理问题，希望从此与海城市市政府展开全方位的战略合作，最终实现：清扫-收集-转运-焚烧发电及污泥处置一体化，为海城市经济建设、环保事业做出贡献。 项目的具体情况介绍如下： 海城市生活垃圾焚烧发电项目：由桑德环境以BOT模式，在海城市投资、建设一座现代化的生活垃圾焚烧发电厂，占地约150亩，采用“焚烧发电+卫生填埋”工艺；建议焚烧工艺采用国家环保部、发改委、能源局推荐的1200吨（1200t/d），年平均可处理海城市生活垃圾44万吨，年平均发电1.2亿9800万3.6万吨，每年减排二氧化碳高达8.6万吨，使海城市成为辽宁省乃至全国真正的“节能减排”典范城市。（以上数据以政府有权部门批准的可研报告为准。） 同时，该项目可以节约大量宝贵的土地资源。由于采用生活垃圾焚烧发电处理工艺，每年减少垃圾填埋占地60余亩，而本项目占地仅约150亩，而且可以避免垃圾填埋场土地的永久破坏性。节约土地资源的优势极为显著。 项目的建设资金6亿元全部由桑德环境投资，使市政府可将有限的财政收入投入到更急需的地方；由于采用国家推荐的垃圾焚烧发电工艺处理海城市的生活垃圾，大大避免了征用大量宝贵土地资源的财政压力，实现建设与管理及效益的多赢化发展。 桑德环境与海城市市政府签约后，将立即注册成立项目公司，项目公司的注册地、纳税地均在海城市。项目在建设期即可在一定程度上拉动地方经济的发展；项目建成后，每年可为当地政府创造各类税收两千余万元，可以大幅度增加地方政府的财政收入。 桑德环境本着“建品牌工程、树行业先锋”的要求和理念，为确保该项目的顺利建设和运营，建设方案安排如下： 我公司投资合作总体思路是：以焚烧发电项目为切入点，以构建固废垃圾处理全产业链为目标；以建设“静脉产业园”为总框架，坚持在市政府的指导下，服从服务于现行工作体制、机制，积极稳妥推进，实现固废处理的“城乡一体、集约运营、整合提升、互惠共赢”的新模式。 关于海城市固废处理领域的整体规划及具体实施步骤为：先期建设焚烧发电厂;建立乡村、城镇垃圾中转站；成立专门的清扫公司，最终实现生活垃圾、餐厨、污泥及环卫系统一体化的固废处理流程（亦可同步推进）。 1、 项目建设用地约为150亩（具体占地面积以可研报告为准），海城市市政府完成项目建设用地的征地，并将项目建设用地以划拨方式交项目公司使用；由政府部门负责完成项目的“三通一平”，即通水、通电、通路和场地平整，使与项目规划红线相接的道路、供电、供水以及排水管道畅通，使项目建设按期完工投产运行得到保障。项目公司负责红线内全部建设工程的投资、工程设计、工程建设、项目运营和维护等工作。 2、 本项目将严格按照国家的法律、法规、标准和规范的要求进行，各项环保排放指标严格执行国家现行规定。其中二噁英的排放指标执行欧盟最新排放标准（现阶段为0.1TEQng/m3）；并在垃圾储坑上方设置有抽风机，将含有臭味的气体送往焚烧炉焚烧；垃圾渗滤液将送往垃圾填埋场渗滤液处理站集中处理，处理后的浓缩液回喷焚烧炉内高温焚烧处理；根据国家最新要求，焚烧炉设置“脱硝”装