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朋粥黼坠叫业 规范低价中标推进科学理性采购 ◆ 徐延锋 1 引言 足招标文件的实质性要求，是投标中标的前提条件；经 坚持科学理性采购就是要实现性能价格比最优、供应 过评审的投标价格为最低，是评标定标的核心；投标价 总成本最低，不能只算采购成本这本小账，还要算供应总 格应不低于自身成本。 成本这本大账。 在实际工作中，保证“质量优先”的要求很难做到， 2最低价中标存在的原因 同一种物资，不同品质成本不一样，价格差异相对较大， 采购时，单纯追求低价格，忽视质量和产品成本， 而一些采购方编制的招标书技术标准太低，没有做到同质 难以保证产品质量的可靠性。 “最低价中标”简单地说， 不同价，不具有差异性、排他性，重报价、轻技术，对技 就是报价最低者中标，适合于技术性能、规格相对标准 术标的要求和评审过于简单化。商务标只看最终报价，投 的物资采购，优点是能够最大限度地节约资金，评标工 标企业很容易通过，导致实际能参与投标的企业数量较多， 作也易于操作，大大节约了招标过程中人力、物力和财 真正供应总成本最低的企业反而难以中标。一些管理不规 力。影响中标的因素很多，比如产品质量、性能、企业 范、素质低下、实力较差的企业，投标时常常不计成本， 实力、售后服务等， “低价优先”不等于“低价中标”， 盲目压价， “买标”、“卖标”、“围标”、“串标”等违法 如果评标中价格决定一切，就容易从一个极端走向另一 违规行为屡禁不止，中标后又偷工减料，以次充好，严重 个极端。合理低价中标，是指在技术标评审通过的前提 干扰和破坏了正常的市场秩序，最终结果是恶性低价竞争， 下，总报价最低为最终中标人。需要注意的是，能够满 也坑害了投标供应商的利益，威胁产品质量安全，导致纠 资外欠款情况。二是针对物资不能及时发料入账报送财务 队每月一份对账单，相互签字确认存档。 部门的问题，项目在与作业队签订合同的时候就要明确指 预点就是在项目没有给供应商付款的情况下，物资部 定作业队的物资人员，提供授权委托书并留存其身份证复 门也需要根据对账单及时填制点验单入账，经过项目领导 印件及签章，在发给作业队每一笔物资时，物资部门必须 签字后报送财务部门挂账，确保物资财务账能够真实反映 及时入账开具发料单，要求授权物资人员及时在发料单据 项目物资实际采购情况，以便进行成本分析，解决未点先 上签字。在完善签字手续后，物资部门要及时报送财务部 发形成账面负数库存等不合规情况，并准确掌握各供应商 门，确保物资财务消耗账吻合一致，账面真实反映各作业 的欠款情况。 队物资消耗情况。三是项目物资部门每月要定期对现场库 实发就是在给作业队发放物资的时候，要及时填制发料 存进行盘点。在进行现场库存盘点时，要对各作业队的库 单入账，经作业队和物资部门签字后，交财务部门进行消耗 存进行单独统计，以便准确计算各作业队的实际消耗情况。 入账。通过实际发料与月末现场实际库存计算实际消耗量， 盘点时还要对原物资和半成品进行区分，对原物资的盘点 与设计应耗量进行比对计算节超情况，对作业队物资用超或 较为简单，点数统计即可，但是，对半成品的盘点难度较 丢失等原因造成的损失，要由作业队进行承担，从而达到杜 大，因使用的原物资型号不同、长短不一，需要技术部门