二战后德国民事诉讼法之改革的研究.pdfVIP

的头十几年中，民事诉讼法相对比较稳定。60年代末，由于社会变革的影响， 非婚生子女享有了与婚生子女同等的地位，关于亲子认定程序的改革拉开了二战 后改革的大幕。随后制定的《司法助理员法》旨在把法官从非法官事务中解放出 来，为他们减轻负担。此后，关于减轻法院负担的一系列修订法成为二战后民事 诉讼法改革的一条主线，除此以外，婚姻家庭程序的变化也比较频繁。在世纪之 交，德国民事诉讼法在司法现代化的背景下经历了前所未有的变革，在短短几年 中就有十几部法律涉及了民事诉讼法的变革。 第二部分是改革的特征和趋势。笔者通过考察德国民事诉讼法在二战后60 年的改革历史，提炼出德国民事诉讼法改革的四个特征和趋势，即法院努力减负 和程序的加速；审级功能更加清晰；协同主义发展和接近法院更加容易。有学者 认为，德国《民事诉讼法》从1877年颁布以来的历史就是法院负担过重和立法 机关不断采取措施减轻法院负担的历史，减负的措施包括调整管辖标的额、简化 程序以及扩充和改变结构、引入新的制度等。在变革的过程中。立法者对审级功 能的认识逐渐清晰，经过2001年改革的调整，各审级之间的功能得以合理的分 配和设置。改革的另一个特征是法官的阐明义务和讨论义务逐渐加强，诉讼成为 法院和当事人共同协作的“场”。立法者还不断充实当事人的司法保障权，建立 法律援助制度，改善法院管理和适时采用新的信息技术，使当事人更加容易地接 近法院。 在第三部分中，文章进一步分析了这些改革发生的原因和背景。笔者从经济、 政治、社会文化等方面阐述为什么会发生这样的变化，或者说明这些变革是在怎 样的背景下发生的。德国政治、经济和社会文化的变化与德国民事诉讼法的变革 息息相关。二战后的经济高速发展导致经济活动更加活跃，从而民事经济案件激 增，而原来的程序阻碍了案件的迅速解决，于是1976年《简化修订法》就着力 解决诉讼拖延和诉讼周期过长的问题。而2001年改革的背景则是，在国库紧张 的情况下，人们不能进一步增加人员，只能采用调整和优化诉讼结构的手段来解 决现实的矛盾。政治因素对德国民事诉讼法的影响主要表现在欧洲一体化不断要 求国内的民事诉讼法与其他成员国的法律协调一致。 第四部分是改革的效果。笔者主要通过考察1976年改革和2001年改革在实 践中的执行情况，检验各种改革措篪的法律效果和社会效果。总的来说，1976 2 年的改革在简化和集中程序方面取得了较大的成功，只不过案件的不断增加在较 长时间后抵消了改革的效果。对于2001年改革的效果，联邦司法部的评估报告 进行了全面肯定，而学界却区别看待，认为这次改革在一审和二审方面是成功的， 在三审(上告审)改革的效果则不那么令人满意，主要原因是上告的许可标准不 确定，从而影响了上告审的清晰化。 论文的第五部分对这些改革从整体上进行了评价。笔者首先指出德国民事诉 讼法在二战后的变革都是在制度内进行的功能性修正，这种修正始终是以《基本 法》为指导，对当事人的程序保障等基本权利的保护始终没有动摇，然而理想主 义的构想不得不与现实的各种条件相妥协，德国民事诉讼法改革也存在必要性论 证不足、目标不清和效果评估不够等问题和不足。 论文的最后一部分论述了德国民事诉讼法改革对我国民事诉讼法修改的启 示。笔者认为，民事诉讼法的改革必须与本国的社会经济发展状况相适应，在这 一视角下检视我国的调解制度、审前程序、举证时限和证据失权以及简易程序的 改革就可以获得比较清晰的认识。笔者从民事诉讼目的应当多元化的角度探讨了 当事人权利保障和审级制度的重新设计，以兼顾各种诉讼目的的实现。笔者还从 德国民事诉讼法改革中实证研究的经验和教训中得到启发，认为我国应当大力加 强这方面的工作。最后，笔者从国内国外改革的整体趋势出发，从理论上宏观地 探讨了我国民事诉讼法改革应当采取的理念——法律的安宁与和谐。 ? 在一百多年的发展中，德国《民事诉讼法》在诉讼理念、程序制度到诉讼结 构中经历了各种变化。在经济全球化的背景下，德国《民事诉讼法》的改革除了 给我们提供具体制度的设计外，更重要的应在于为我们提供了一种进行司法制度 改革的思维方式。德国改革法案中所体现的“追求妥协”与“接近正义”的指导 思想尤其值得我们学习：在审判力量有限的情况下，保证在合理的期限内完成对 不断增加的案件进行较高质量的、使当事人较为满意的审理，同时又确保将成本 耗费控制在国家能够承受的范围之内。 关键词：德国民事诉