权利平等与环境正义——环境的政治经济学国外研究述评.pdfVIP

经济与管理 ECONOMYANDMANAGEMENT Iio／．29No．2 2015年3月第29卷第2期 Mar．，2015 权利平等与环境正义 ——环境的政治经济学国外研究述评 韩文龙1，李海宾2 (1．西南财经大学经济学院，四川成都611130；2．西南财经大学中国西部经济研究中心，IⅡi；sl成都611130) 摘要：环境的政治经济学超越了成本和收益的一般性分析，重视从能力和权利视角来分析环境问题，并且坚持公平和 正义的环境价值取向。在经济发展的不同阶段，污染和人均收入之间可能存在一种倒u型的关系，这为正确认识经济发 展阶段和环境质量的关系提供了有益的参考。环境问题的产权原因是共有产权和开放通道资源带来的治理困境。要解 决好环境问题，需要对环境价值做出正确评价，坚持谁污染谁支付、预防性、弹性以及保护和培育生物多样性的公共政 策决策原则。通过制定严格的环境保护法规，采用环境税、污染配额、环境认证等措施来减少污染，提高环境质量。 关键词：权利；平等；环境问题；共有产权；气候变暖 中圈分类号：1；019 文献标识码：A 文章编号：1003—3890(2015)02-0029-07 将从破坏环境的经济活动中受益?谁承当了环境破坏 一、引言 的成本?为什么受益者能够将破坏环境的成本转嫁给 中国经济经历了三十多年的高速增长后，经济 受损者?如美国麻省大学的Boyce教授所言，这些问题 总量已经跃居世界第二。不过发展过程中，水污染、 的答案可能是：存在明确的受益者，不存在明确的受损 大气污染、土壤污染、垃圾污染、土地沙漠化和水土 者；受损者存在，但是他们不能获得将要被迫承当环境 流失、生物多样性遭受破坏等环境问题越来越严重。 成本的完全信息；存在具有完全信息的受损者，但是他 尤其是全国大面积的“雾霾”天气更是为人们敲响了 们没有能力去阻止这样的环境破坏发生【l】。’ 环境问题的警钟。为什么人们越来越关注环境问题? 环境问题是个“开放通道资源的悲剧”(Open— 因为环境与公共健康和个人健康密切相关。 accessResource Tragedy)问题。由于环境资源具有 面对中国在发展过程中越来越严重的环境问 开放使用资源的特性，每个人都有平等的权利使用 题，分析环境问题产生的原因，并采取科学合理的治 它，也有平等的权利去污染和破坏它。但是，现实中 理措施是解决环境问题的关键。国外—些学者从政治 并不是每个人都有机会去行使这些权利。法律规定 经济学角度分析了环境问题，这种分析角度超越了简 如果某人偷走了他人的东西，无论这个人是穷人还 单的成本和收益分析，重视从能力和权利视角来思考 是百万富翁，都会受到处罚。此时，按照法律的逻辑， 环境问题，追求公平和正义的环境价值取向，提出环 人们拥有平等的权利。同样，住在化工厂下风向的穷 境问题产生的产权原因，认为坚持正确的公共政策决 人拥有和工厂主一样的权利去污染空气。但是穷人 策原则，制定严格的环境保护法规，通过环境税、污染 却没有机会去这样做。此时，他们的权利实际上是不 配额、环境认证等措施可以减少污染，逐步提高环境 对等的。对环境资源的开发使用带来了两个悲剧性 质量。‘它山之石，可以攻玉”，这—分析环境问题的视 结果：一是对环境资源的滥用，二是有权力和有财富 角和思路值得我们借鉴。本文通过述评该领域近些年 利益的人对共有环境