全国政协_深化产教融合_校企合作_加快现代职业教育体系建设_专题协商会发言摘登.pdfVIP

人民政协报/2014 年/6 月/5 日/第 002 版 协商 全国政协“深化产教融合、校企合作‘加快现代职业教育体系 建设”专题协商会发言摘登 全国政协常委王永庆代表民建中央发言： 建设现代职业教育体系必须突破四大瓶颈 按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》对现代职业教育体系的表述， 我国现代职业教育体系应具备三个基本特征：一是适应需求；二是有机衔接；三是多元立交。当 前，我国加快建设现代职业教育体系的条件基本成熟，但也仍面临许多困难和瓶颈。一是制度缺 失的瓶颈。二是结构不全的瓶颈。三是产教分离的瓶颈。四是师资匮乏的瓶颈。 为此，我们建议： 第一，加强现代职业教育的制度建设。抓紧修订《职业教育法》。进一步明确职业教育在国 家教育体系中的定位。进一步理顺管理体制，明确办学体制，科学设计体系结构。特别要保障产 教融合、校企合作的实施，处理好人才培养、招生就业等诸多环节。 第二，积极构建技术技能型人才成长的“立交桥”。重新布局高等教育的层次、门类结构， 提高本科到研究生层次的技术型高校占比。坚持有利于突出工程师、高级技工、高素质劳动者培 养的原则，科学设计一套能够引导高中阶段学校教学、学生学习及毕业生合理分流的高考录取方 案。对中等职业学校及本专科层次的应用技术类高校要准确定位。加强职业教育与其他教育的相 互沟通等。 第三，进一步深化产教融合、校企合作。积极推进产教融合、校企合作的制度化建设，有效 创新职业教育办学模式和育人模式，促进职业院校专业设置与产业布局对接、课程内容与职业标 准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与资格证书对接。 第四，加快建设高素质专业化职教师资队伍。建立职教师资来源多渠道制度，通过制定灵活 的编制政策和录用条件，鼓励职业学校聘任具有实践经验的行业、企业专业技术人员、高技能人 才等担任专、兼职教师。鼓励中职学校之间，中、高职院校之间建立专业联盟，实现专业教学资 源特别是“双师型”教师资源共享。参照普教“免费师范生”做法，恢复“职教师资班”招生等。 全国政协常委徐辉: 完善制度安排是我国职业教育发展的关键 改革开放以来，我国职业教育发展取得显著成就。但与我国经济社会发展需求相比，与发达 国家先进水平相比，职业教育发展仍存在很大差距。我认为，完善制度安排是当前发展职业技术 教育的一个关键问题。 首先，应进一步完善我国职业教育发展的法律制度。与德国相比，我国有关职业教育的法律 偏少且偏软，缺少对职业教育发展各方主体的强制性要求和具体规定。职业教育发展不仅要依靠 《职业教育法》保障，其相关重要内容还要纳入《劳动合同法》等相关重要法律。就教育体系内 部而言，《教育法》、《义务教育法》等也都应该完善相应法律条款。 其次，应进一步改革和完善我国学校教育的制度安排。我国义务教育之后的学校制度安排已 实行多年，其基本架构一方面是普通学校，一方面是职业学校，泾渭分明。现代教育倡导的普通 教育与职业教育相融合，强调人人都应该既掌握普通知识，又具备职业素养的教育理念，在这种 学校制度安排下行不通。在高等教育阶段，也有不合理之处。职业教育往往被看做是一个层次， 而不是一种类型。招生制度安排同样先考虑普通院校。公办高职院校只属于专科层次，生均拨款 标准和收费标准也只能按照专科对待。在这种院校制度安排下，高职院校都有办普通本科院校的 第 1 页 共 9 页 “升格”冲动。 最后，应进一步完善“工学结合，校企合作”的制度安排。德国双元制职业教育最成功的地 方，我认为是很好地发挥了行业协会与企业在职业教育中的关键作用。法律对此有明确规定，行 业与企业则具有良好合作传统。在我国，我认为通过采用法律、财政、税收、工商、社保等多种 有效手段，鼓励行业协会和企业更多更好地担当责任，完善“工学结合，校企合作”的制度安排， 为当下职教改革与发展的当务之急。 全国政协委员卢中原： 产业变革和职业教育的融合发展 与经济转型相伴随的深刻产业变革，正在积蓄新的增长动力，开拓新的市场前景和职业需求， 为产教融合开辟新的空间。 服务业活力凸显，成为经济转型的新动力和扩大就业的主渠道。产业迁移日趋活跃，要素跨 区域整合形成新增长极。传统制造业改造升级压力加大，动力增强。专业化分工和产业融合各显 其能，优势互补。