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第19章 建筑工程职业健康安全管理 1.建设工程施工的特点 建设产品的固定性、施工周期长； 大部分在露天空旷的场地上完成； 体积庞大，高空作业多，受气候影响大； 流动性大，人员整体素质较差； 手工操作多，体力消耗大，劳动强度高； 产品的多样性和施工工艺复杂多边性。 2000年以来发生的100起重大安全事故综合统计 2.职业健康安全与劳动保护 (一)职业健康安全与劳动保护 职业健康安全（OHS）是国际上通用的词语，通常是指影响作业场所内的员工、临时工作人员、合同工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康安全的条件和因素。 劳动保护是指保护劳动者在劳动生产过程中的健康和安全，包括改善劳动条件、预防工伤事故及职业病，实现劳逸结合和对女工、未成年工的特殊保护等方面采取的各种管理和技术措施。 （二）环境 对环境如何定义，必须通过对主体的界定来确定环境的定义。《中华人民共和国环境保护法》认为环境是指“影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区等”这是一种把各种自然因素（包括天然和经过人工改造的）界定为“主体”的对环境的定义。 在《环境管理体系要求及使用指南》 （GB/T24001－2004）认为 环境是指“组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人以及它们之间的相互关系”，这个定义是一组织运行活动为主体，其外部存在主要是指人类认识到的、直接或者间接影响人类生存的各种自然因素及它们之间的相互关系。 3.建设工程项目各个阶段的职业健康安全与环境管理的主要任务 (1)建设工程项目决策阶段 建设单位应该按照建设工程的法律法规和强制性标准的要求，办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续，对需要进行环境影响评价或者安全预评价的建设工程项目，组织或委托有相应资质的单位进行建设工程的环境影响评价和安全预评价。 (2)工程设计阶段 设计单位应按照法律法规要求，进行环境保护设施和安全设施的设计，防止因设计考虑不周，而导致生产安全事故的发生或者对环境造成不良影响。 对采用新结构、新材料、新工艺的建设工程的特殊结构和建设工程，设计单位应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。 (3)工程施工阶段 对于依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人们政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。 建设工程实行总承包的，由承包单位对施工现场的安全生产负总责并自行完成工程主体结构的施工； (4)项目验收试运行阶段 项目竣工后，建设单位应向审批建设工程项目环境影响报告书、环境影响报告或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门申请，对环保设施进行竣工验收，环保行政部门主管部门应收到申请环保设施竣工验收之日起30日内完成。验收合格后才能投入生产和使用。 4.建设工程安全生产管理 4.1 安全教育制度－三级安全教育 对工程来说，具体是指企业（公司）、项目（或工区、工程处、施工队）、班组三级。 企业层面：由企业主管领导负责，安全生产法律、法规、通用安全技术、职业卫生和安全文化的基本知识，本企业的安全生产规章制度及状况、劳动法律和有关事故案例等内容。 项目层面：项目负责人组织实施，工程项目的概况、安全生产状况和规章制度，主要危险因素及安全事项，预防工伤事故和职业病的主要措施，典型事故案例及事故应急处理措施等。 班组：由班组长组织实施，遵章守纪，岗位安全操作过程、劳动防护用品的性能及正确的使用方法等。 4.2 “三同时”制度 “三同时制度”是指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工程），技术改建项目（工程）和引进的建设项目，其安全生产设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全生产设施主要指安全技术方面的设施、职业卫生方面的设施、生产辅助性设施。 5．危险源辨识与风险评价 5.1危险源的有关概念 危险源是安全管理的主要对象，在实际生活和生产过程中的危险源是以多种多样的的形式存在的。 根据危险源在事故发生发展中的作用可以把危险源分为两大类。即第一类危险源和第二类危险源。 第一类危险源。通常把可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或者危险物质称作第一类危险源。 特征：第一类危险源是事故发生的物理本质，锅炉爆炸产生的冲击波、带电导体的电能、噪声的声能、生产中需要的热能、机械和车辆的动能等，在一定条件下可能造成事故。 第二类危险源。造成约束、限制能量和危险物质措施