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会计管理体制改革的必要性和基本思路 =囊洪海生 江西水泥厂 摘要：随着社会主义市场经济体制的建立，改革现行会计管理体制，消除会计信息失 真现象，防止国有资产流失显得非常必要。采用会计委派制这一会计管理模式，可以更好 地使会计人员履行会计核算和监督职能，保证国有资产的保值和增值。 关键词：会计管理体制 会计委派制 一．会计管理体制改革的必 代表人和单位领导人许可的范围内开 程中的权利、责任关系，即明确政府、 要性 展工作，故他们对财务上的滥收乱支 企业和会计人员在会计运行过程中的 1．会计管理体制改革是消除会计 和违法乱纪现象往往是迎合多于抵制， 权责关系，使政府、企业和会计人员在 信息失真的需要 合谋多于监督。 宏观和微观会计运行中各尽其责，各司 财务会计管理是企业管理的重要 3．会计管理体制改革是防止国有 其职，相互配合、相互协调。会计管理 内容，在企业管理中处于核心地位，起 资产流失的需要 体制改革是一项庞杂的系统工程，经 着极其重要和不可替代的作用，是实 根据两权分离原则，企业经营管 过几年来我国会计理论界和实务界的努 现管理科学化的基础。要达到此目的， 理者承担着国有资产的保值与增值责 力探索，己在会计管理体制改革方面 关键和前提是会计信息的准确、及时。 任，但由于在经济体制转轨时期我国的 形成许多共识。其中会计委派制则是 现行的会计管理体制没有为会计人员 会计法制尚不健全，会计管理体制尚 会计管理的一种较好的、行之有效的 依法进行会计核算、保证会计信息质 未理顺，以及信息的不对称性和企业 模式。 量创造必要的条件和提供相应的保护。 内部监督人员的非独立性地位导致的 三．会计委派制的内涵及形 针对企业财务报表中资产、负债、损益 企业内部监督机制低效运作，使企业 式 普遍不实，潜在亏损而虚假盈利，设假 的经营管理者趁国有企业进行公司 所谓会计委派制就是：国家以所 账掩盖隐藏巨额不良资产的现象，必 (股份制改造之机，为企业利益最大化 有者的身份凭借管理职能，对国有大 须进行会计管理体制改革，其根本目 及自身的不正当利益往往指使会计人 中型企业(事业单位亦可)的会计人员 的就是要保证会计信息的真实可信， 员制造虚假信息，并利用由于历史原因 (包括总会计师、会计机构负责人及主 正如杨时展教授所说：“会计管理体制 造成的国有企业产权不清晰、所有者缺 管会计以及其他会计人员)统一进行 改革只有一个目标：这就是会计信息 位、经营权失控的情况，人为采取不进 委派的一种会计管理体制。在这种管 可信。” 行资产评估、对国有资产过低评估，金 理体制下，各级政府相应设立会计管 2．进行会计管理体制改革是加强 蝉蜕壳般地转移国有资产等形式，使 理的专设机构，如会计局、会计厅等， 法制建设的需要 国有资产流失严重。还有的企业法定 负责国有大中型企业(含事业单位)会