土地整治研究进展综述与展望.pdfVIP

Shanghai Land Resources 上海国土资源 doi:10.3969/j.issn.2095-1329.2014.03.005 土地整治研究进展综述与展望 1,2 1 2 2 张　勇 ，汪应宏，包婷婷，张平平 （1. 中国矿业大学土地管理系，江苏徐州 221116 ；2. 池州学院政法管理系，安徽池州 247000 ） · · 摘　要：我国土地整治于上世纪90年代后期提出并开始实施。十多年来，我国土地整治在提高农业综合生产能力、加快 农业现代化、推进工业化和城镇化进程及实现城乡统筹发展等方面发挥了重要作用。随着土地整治工作的全面推进，土 地整治日益受到专家学者的重视。文章系统总结了近年来国内外在土地整治模式、土地整治规划、土地整治评价、土地 整治公众参与、土地整治工程技术、土地整治对生态环境影响等方面研究所取得的重要进展。基于我国土地整治工作在 新形势下面临更加严峻挑战的背景，提出土地整治中土地财产权保护、生态文明建设、制度保障体系、工程技术支撑等 重点研究方向。 关键词：土地整治；研究进展综述；研究方向展望；城乡统筹；国土资源管理 中图分类号：F301.2 文献标志码：A 文章编号：2095-1329(2014)03-0015-06 土地整治是借助一系列工程、生物等措施对田、水、 央、国务院印发的《国家新型城镇化规划》进一步明确了 路、林、村进行综合治理，以提高土地利用效率和产出率 中国特色新型城镇化道路的发展战略。在新时期、新背景 的活动，是土地整理、开发及复垦的统称，具体内容包括 下积极发挥土地整治在新型城镇化进程中的抓手作用， 农用地整治、城镇工矿用地整治、农村建设用地整治、未 搭建推动城乡统筹发展的平台，有助于促进工业化、城 利用地开发和土地复垦。国外部分发达国家开展土地整治 镇化和农业现代化同步发展，有助于构建城乡发展一体 的实践较长，在理论与方法方面均比较成熟，其在采取法 化新格局。 律、行政、经济和技术等手段方面做法相近，如均具有完 本文对近年来国内外土地整治研究取得的重要进展进 善的法律保障体系、健全的管理体制、规范的权属调整、 行总结，并结合土地整治工作实践展望我国未来开展土地 全面的公众参与制度、多元化的融资渠道、科学的技术支 整治研究的重点方向。 撑以及注重自然资源保护和景观建设等。 1 国内外土地整治研究进展 我国自上世纪90年代后期开始开展土地整治工作。 1.1 土地整治模式研究 十多年来，该项工作从起步到全面推进、不断创新，其范 [1,2] 国外开展土地整治实践的历史比较悠久，相关的模式 畴、目标、内涵和模式等都发生了深刻变化 ，并在补充 研究也比较成熟，主要有：农业主导型和产业带动型土地 耕地面积、提高耕地质量、优化城乡用地结构及促进城乡 整治模式[3] ，基于乡村空间重构和改善乡村景观的城镇引 统筹发展等方面取得明显成效，特别是自2005年实施城乡 领、村庄整合模式[4] ，在乡村发展过程中土地整治的作用 建设用地增减挂钩试点政策以来，土地整治已经成为推进 及实施不同的村庄整治模式所带来的成效[5] ，基于参与人 农业现代化、加快新型城镇化进程、实现统筹城乡发展的