土地流转与农村中老年劳动力的就业变动.pdfVIP

土地流转与农村中老年劳动力的 就业变动 张建雷 (华东理工大学社会与公共管理学院，上海200237) [摘 要] 不同类型的土地流转对农村中老年劳动力的就业有着根本不同的影响。在农户间自发的 土地流转模式下，土地流转基于村庄中的互惠关系展开，得益于此，农村中老年劳动力的耕地规模得以扩 大，并实现了劳动力的充分就业和家计生活的改善；在以资本为主导的大规模土地流转模式下，土地向资 本集中，土地流转的互惠机制瓦解，农村中老年劳动力不仅退出了村庄中的土地流转市场，也逐渐退出了 农业生产劳动，从而在整体上处于“半失业”状态，家计生活陷入贫困。因此，土地流转的制度设计必须 考虑到农村中老年劳动力的利益，选择真正适合中国农村实际、提供更多就业机会的土地流转模式。 [关键词】 土地流转；流转模式；中老年劳动力；就业机会 [中图分类号]F30】．3；F241．22[文章编号]1002—3054(2015)ol—ooll一07 [文献标识码]A [DOI]10．13262／j．bjsshkxy．bjshkx．150102 从而提高土地资源的配置效率。【51因此，建立和 一、问题的提出 完善土地流转制度是实现规模经营、提升土地利 推进农村土地流转已经成为当前农地制度改 用效率的必然选择。【6’但是，另一些学者则注意 革的基本方向。早在1984年的中央1号文件中到了土地流转问题的复杂性，更侧重于研究土地 就开始鼓励土地向种田能手集中，之后中央又出 流转的实践逻辑，及所引起的乡村社会关系的变 台了一系列政策以推动农村的土地流转。在 动。他们发现，土地流转对农村的阶层分化产生 2013年的十八届三中全会，中央又明确提出了了重要影响，土地流转不仅改变了村庄的阶层结 土地流转的方向：“鼓励承包经营权在公开市场 构，¨1还重构了乡村秩序和乡村治理格局。【8J一些 上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企 地方倡导资本下乡流转土地，还出现了资本圈占 业流转，发展多种形式规模经营。”在政策的推 土地与民争利的情况，一’导致农民的半无产化，¨叫 动下，近几年农村土地流转的速度明显加快。 产生了较严重的经济和社会后果。川 2007年土地流转总面积占全部家庭承包地面积 在笔者看来，上述研究分别从不同的视角展 开了对土地流转问题的讨论。前一种视角强调土 的5％，2010年达到13％，2012年则增长为 21．5％。【l儿2o在此背景下，土地流转日益受到学 地作为一种生产力要素，主张应完善土地流转市 界的广泛重视。 场，以实现土地收益的最大化。后一种视角则围 一些学者基于土地资源配置的视角，认为过 绕土地的所有、使用、管理等所产生的人与人之 小的农业生产规模将导致劳动力利用不充分和农 间的关系，即土地生产关系，【12J(刚”强调土地要 业比较效益低下，¨1土地流转则可以实现规模经 素配置的变动所引起的生产关系变革。上述不同 营，有效地降低耕地细碎化所带来的效率损失。”’ 视角的研究无疑丰富和深化了人们对土地流转问 此外，土地流转还能带来边际效益和交易收益， 题的理解，并给笔者以许多启发。但是，已有的 [收稿日期]2014一10一09 [作者简介]张建雷(1988一)，男，河南商丘人，华东理工大学社会与公共管理学院博士研究生 [基金项目】国家社科基金项目(14CKS037) 万方数据 北京社会科学2015年第1期 研究多以土地、村庄、阶层为对