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黑龙江省鸡西市虎林市 利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目 可行性研究报告 总 论 一、基本情况 二、目标任务 通过实施万亩增粮食三、工程总体局 以建设水稻优势粮食生产带，突出加强规模化、专业化生产基地建设为主线，以能力建设为核心，实施从投入品到产出品的全程标准化作业，提高土地产出率、劳动生产率，实现低投入、高产出、高效益，建设优质高效的粮食产业以灌区为中心，水资源较为丰富、灌溉条件好的虎的行政村、农场建设水稻高产示范区，通过加强灌区农田水利、农业机械和育秧大棚、良种基地等基础设施建设，扩大水稻种植面积，提高单产水平。规划到2015年，计划新增水田面积万亩，改善水田面积万亩。四、建设内容 （二）、资金筹措 项目总投资1958.4万元，其中申请中央资金1224万元，省配套资金489.6万元，市县匹配资金122.4万元，群众自筹资金122.4万元。 六、效益 （一）、经济效益 项目建成后，可增加农民收入754.97万元，财务内部收益率为33.2%，大于8%的财务基准收益率;财务净现值为3262万元，大于零;经济效益费用比为2.42，大于1；投资回收期为5.88年，小于6年的基准投资回收期，各项财务指标均达到规范要求。 （二）、社会效益 实施虎头灌区配套工程，可以调整农村产业结构，促进农村由传统农业向优质高效型农业的发展，改善农业生产条件，增加农民收入，调动农民种粮的积极性，加快地方经济发展的步伐；通过项目实施，可以提高农民科学种田水平，推广先进的生产技术和优良品种，提高土地产出率，具有显著的社会效益。 （三）、生态效益 项目通过营造农田防护林，绿化了环境，提高了森林覆盖率；通过病虫害监测，结合生物防治的病虫害综合防治体系，减轻了其主要病虫危害；选用以有机肥料为主，无机化肥为辅的施肥技术，既减少生产投入成本又避免了耕地和水源受到污染，保护了生态环境，防止了耕地土壤盐渍化，保证农业可持续发展，具有良好的生态效益。 第一章 项目背景 项目背景 粮食安全始终是治国安邦的头等大事，也是当前扩大内需、应对国际金融危机的重要基础。改革开放以来尤其是近年来，我国粮食生产取得巨大成就，有力地支持了国民经济平稳较快发展。但必须清醒地认识，随着人口增长和生活水平提高，粮食需求呈刚性增长，粮食增产制约因素增多，利用国际市场调剂国内粮食余缺空间有限，我国粮食安全依然面临严峻挑战。因此，必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，建立粮食生产持续稳定发展的长效机制，着力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，增强粮食综合生产能力和抗风险能力，确保国家粮食安全。而推进现代农业建设，是促进农业结构调整的必然要求，是提高农业综合生产能力的重要举措，是保障国家粮食安全的产业基础。 近年来,中央把建设社会主义新农村作为今后时期的一项重大历史任务,把发展现代农业作为新农村建设的着力点,并出台了一系列的具体政策和措施,为解决好“三农”问题,提供了强有力的政策支撑。从推进农业产业化、加设社会主义新农村快建、保障国家粮食安全的客观要求来看,目前也比以往任何时候都更加需要加快现代农业建设,也比以往任何时候都更有条件支持现代农业建设。为此，虎林市立足区位优势、生态优势、资源优势和技术优势，规划建设现代农业示范区,通过产业化引导，全力推进虎林市现代农业及社会经济的更好更快发展。 、 2007年《》（一号文件)指出“大力抓好农田水利建设，要把加强农田水利设施建设作为现代农业建设的一件大事来抓，加快大型灌区续建配套和节水改造，增加小型农田水利工程建设补助专项资金规模”，这是加快恢复粮食生产能力，切实解决“三农”问题的英明之举。2008年（一号文件）指出“、农业综合开发和农村基础设施建设，切实稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产水平，确保粮食生产稳定发展”。项目，、促进农民增收的重要举措，可以保证优质水稻生产向专业化、规范化、标准化的方向发展，符合“中央一号文件”精神。 、、产业政策及布局规划的要求 ，是以灌区基础设施建设为重点，加快种植业结构战略性调整，促进优质高产作物新品种推广及其产业化的形成，开发节本增效技术，发展优质高产高效种植业，促进种植业生产和产品标准化、布局区域化、经营产业化，符合国家优质粮食产业工程建设规划的要求。 、，增加广大农民收入的需要 ，农村经济中一些深层次矛盾不断显现出来——结构单一、质量不高、效益不好，已成为各级党委和政府及广大农民必须面对和迫切需要解决的问题。只有搞好基础设施建设，调整农业产业结构，才能带动地方经济的发展，改善农民的生活条件，项目的实施是通过对现有工程的完善，使项目区优质型、效益型、先进型的农业开发小区，实现提高农业综合生产能力和改善农业生产条件，达到建设现代农业和农民增收为目的。 、，保证农业可持续发展的需要 水是人类生存和发展