浅议地质调查项目实验测试工作预算方法--存在的问题及建议.pdfVIP

张彦英：生态环境保护与矿产资源开发协调发展 Study on Technical Economy 技术经济研究 浅议地质调查项目实验测试工作预算方法 ——存在的问题及建议 ■ 宋 芳/陈 荣/杨 博/汤质华 （中国地质调查局武汉地质调查中心，湖北 武汉 430205） 摘　要：按现行的预算编制要求，地质调查实验测试费用需拆分至相关财务费用科目并作为执行和审计的依 据，但经估算，拆分数据与实际发生费用相去甚远。实验测试经费预算中存在的问题：(1)预算编制中无法“精 细预算”、预算标准与实际情况不吻合；(2)实验测试工作周期不确定、受野外工作情况制约，实验测试类委托 业务无法严格按照预算执行。对改进实验测试预算编制方法的建议：(1)实验测试预算管理跳出“费用科目”拆 分，在预算中以工作手段体现，建议在预算附表中增加“实验测试费”表；(2)实验测试预算不区分是否为委托 业务；(3)对实验测试工作手段标准进行动态调整；(4)给出实验测试工作适当的预算调整空间。 关键词：地质调查项目；实验测试；预算方法 中图分类号：F407.1 文献标识码：C 文章编号：1672-6995（2015）01-0039-04 1999年国土资源部启动新一轮“国土资源大调 些问题进行初步讨论并提出相关建议。 自 查专项”，至目前正在开展的“地质矿产调查 1 地质调查项目实验测试工作预算现状 评价专项”，地质调查项目预算管理以《国土资源调 查专项资金管理暂行办法》、《中华人民共和国预算 按照《中国地质调查局关于地质矿产调查评价 法》、《中央本级项目支出预算管理办法》等政策法 项目预算编制和审查要求（试行）的通知（中地调函 规为依据，几经改革、日趋成熟，对地质调查项目合 〔2010〕-88号）》的要求，实验测试工作手段设计 理部署、顺利实施及资金高效、合理使用起到了重要 阶段的预算方法总结如表1。 作用[1-3] ，已成为地质调查项目立项、设计及组织实施 由表1可见，“地质矿产调查评价专项”项目要 的一个重要部分。地质调查项目中实验测试工作是对 求在预算阶段将实验测试工作费用拆分至相关财务费 项目开展过程中采集的地质样品进行各类鉴定及分析 用科目，并作为执行及审计等工作的依据。但是由于 [4] 地质调查项目实验测试工作的特殊性，这种要求在预 工作的统称，是解决地质问题不可或缺的工作手段 。 按照现行的预算要求，实验测试类工作预算需拆分至 算编制及实际执行中面临一系列问题。 各相关财务费用科目作为执行及审计的依据；但是， 2 实验测试经费预算中存在的问题 由于社会经济的高速发展、实验测试手段的快速更 2.1 预算编制中的问题 新、地质调查项目实施的特殊性等因素的影响，实验 测试类工作手段具有十分突出的特殊性，这对预算管 2.1.1 预算编制中无法“精细预算” 理制度中实验测试类工作手段的预算提出了更高的要 由表1可见，实验测试工作经费在预算中即被拆 求。本文结合工作实际，对现行预算方法中存在的一 分至各相关财务费用科目作为预算执行和审计的依 收稿日期：2014-05-14；修回日期：2014-06-20 ▲ 基金项目：中国地质调查局地质矿产调查评价专项项目（12120113039100） ▲ 作者简介：宋芳（1978-），女，辽宁省丹东市人，中国地质调查局武汉地质调查中心助理研究员，理学硕士，从事地质科研管理及地层 学研究。