创新矿业企业运行机制_方维萱.pdf

[ ] 发展战略 STRATEGIC DEVELOPMENT 创新矿业企业运行机制 战略是探明了一批可利用资源储量、保持 的“二元产业组织结构”实践。在市场 强势的矿产勘探能力和发展矿业开发的经 失灵下，政府适度干预和宏观调控是矿 提出创新矿业 营管理团队。此外，矿业企业重视激励机 业企业内、外部运行环境协调过程，对我 作者 必须积 制创新，包括经营者和职工持股、绩效考 国政府建立宏观调控与市场调节功能结合 业运行机制， 公司 核、非主营产品自销、年薪制、多岗兼薪 的“二元产业组织结构”具有十分重要 企 推进国有矿业 进大 促 制和集体薪酬等。 的意义。其主要特点为：（1）云南省实行 极资体制改革， 产勘 上市矿业公司法人治理结构步伐加 大型矿山企业集团与资源整合战略对矿山 投 矿业公司与矿 和建 快，完善了内部运行机制。由股东大会、 企业发展提供了良好的外部环境。这些战 型 创新 位合并， 建立 查单业资本市场，制和 董事会、监事会、独立董事和管理层等 略实施将矿山企业与外部环境较好地协同 设矿 资源补偿机 。 构成的公司内部治理结构不断完善，决策 起来，促进产业结构调整、优化和集约化 耗竭企业退出机制 权、执行权和监督权三权分立和相互制衡 发展；（2）湖北省全面整顿和规范以铁和 矿山 力度不断加大。但是，要建立起完善的矿 磷矿为重点的矿产资源开发秩序，强化区 业公司法人治理结构还有大量艰苦工作要 域产业的合理布局和科学协调发展；（3） 完成，如独立董事遴选制度、职业规范和 辽宁省强化重点矿产资源整合，优化东北 保障制度，矿业公司职业经理人市场的创 老工业基地的资源配置结构，促进矿山企 文 方维萱 武音茜 新等。不少矿山企业缺乏公司内部治理结 业集团发展；（4）各省区相继编制资源和 构或仍流于形式，急需通过建立和完善矿 矿业发展规划，明确区域资源和矿业发展 矿业企业运行机制现状 业公司内部运行机制实现良性持续发展。 战略，为矿山企业建设良好的外部运行环 1.矿业企业内部运行环境不断改善。 2.政府宏观调控与市场调节功能结合 境；（5）国家实施政策性关闭破产，为矿 目前，一些矿业（集团）公司在创新发 展战略上有以下主要特点：一是矿业集 江铜集团德兴铜矿露天采矿场一角 团（公司）将后备资源作为发展战略的核 心。如西部矿业公司、紫金矿业集团等在 矿产品低价位时不断投入资金在市场上收 购、兼并或联合勘探具有一定基础的矿产 地，增强了持续发展的能力；二是矿业企 业加强生产矿段周边地质找矿，制订了发 展规划和实施战略并分步实施，如云铜集 团公司、云锡集团公司等；三是延伸产业 链。由初级矿产品加工向中级、高级矿 产品加工发展，不断提升产品品质和研发 新产品；四是新型矿业集团不断涌现。如 西北有色金属地质勘查局将地质勘探延伸 到具有规模经营的矿业开发，其核心发展 | 8 中国有色金属 2007年12月