我国城乡教育资源配置的实证分析.pdf

2009年第 6期 中国农机化 No. 6, 2009 总第 226期 Ch inese A gricu ltural M echan ization Total No. 226 我国城乡教育资源配置的实证分析 张金英 ,陈通 (天津大学管理学院 ,天津市 , 300072) 摘要 :合理配置城乡教育资源是缩小城乡教育差距 、推进城乡教育一体化的重要环节 。随着我国农村义务教育经费保障 机制的实施 ,城乡间教育资源配置呈现出不断优化的趋势 ,城乡基础教育的教育经费投入 、教学条件等方面的差距在不断 缩小 ,但城乡师资队伍方面尤其是高学历教师 、素质教育学科教师的配备仍存在明显差异 。为此 ,本文提出推进城乡教育 资源均衡配置的相关对策 ,包括继续增加教育投入总量 、促进城乡教育资源合理流动 、全面提升农村教师水平等 。 关键词 :教育资源配置 ;城乡教育一体化 ;教育公平 中图分类号 : G40 - 012　　文献标识码 : A 　　do i: 10. 3969 / j. issn. 1006 - 7205. 2009. 06. 32 张金英 ,陈通. 我国城乡教育资源配置的实证分析 [ J ]. 中国农机化 , 2009, ( 6) : 115 ～119 ZHAN G J in - ying, CH EN Tong. Emp irical analysis on the allocation of the urban and rural educational re source in Ch ina [ J ]. Ch inese A gricu ltural M echan ization, 2009 , ( 6) : 115 ～119 成城乡差距不断扩大 。为扭转城乡教育差距扩大的趋 1　问题的提出 势 , 自 200 1年起 , 我国农村义务教育实行了 “以县为 长期以来 ,我 国城乡分割 的二元经济结构和城 主 ”的管理体制 , 中央和省级政府加大了对农村义务教 乡分野的教育制度 ,造成 了教育资源配置上 的城乡 育的投入 ,教育经费短缺的局面得到一定的改善 ;随后 , 不平等 。“城市优先 ”的资源配置导 向是造成城 乡 为进一步促进农村义务教育的发展 , 国家陆续实施了贫 教育发展水平差距 明显的重要原因 , 城乡教育差距 困地区义务教育工程 、农村中小学危房改造工程 、农村 又进一步加大 了城乡经济社会 的发展差距 。因此 , 中小学现代远程教育工程 、农村家庭经济困难学生 “两 要缩小城乡差距 、实现城乡一体化必须推动城乡教 免一补 ”政策等 ; 2005年底国务院颁布了具有划时代意 育均衡发展 , 以公平理念为指导制定新 的教育发展 义的 《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通 政策 ,实现城 乡教育资源合理配置 , 确保城乡居 民 知 》,要求按照 “明确各级责任 、中央地方共担、加大财政 有平等的受教育权利和能够同等地享受优质的教育 投入 、提高保障水平 、分步组织实施 ”的基本原则 ,将农 资源 。现阶段 ,实现城乡教育资源配置均等化的重 村义务教育全面纳入公共财政保障范围 ,建立中央和 点是在教育投入上坚持 向弱势农村倾斜 , 加大对农 地方分项 目、按比例分担的农村义务教育经费保障机 ( ) 村义务教育和高中教育阶段 的投资 ,达到不断缩小