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Theory Research 学 ★ ★ 理 ★ ★ 论 论消费者食品安全监督评价机制的建立 李 珂 四川省社会科学院 法学研究所，成都 610072 ） ： 。 食品安全问题上，要真正实 摘 要 近年来，我国 发生的食品安全事件暴露出我国食品安全信息传导机制的欠缺 现《消费者权益保护法》所赋予消费者的监督评价权，需要建立消费者对于食品安全的评价信息反馈机制。 关键词：消费者；食品安全；监督评价 中图分类号：D920.4 文献标志码：A 文章编号：1002-2589 （2011）28-0108-02 一、我国食品安全管理亟待植入社会监督力量 对消费者享有对企业的商品和服务质量作出评价与消费 继三鹿奶粉事件使国家食品免检制度废止之后，“国 信息反馈的权利作出具体规定，这不得不说是我国立法上 家免检”、“名优产品”和“驰名商标”等标识的认证制度的 考虑得不够周全的地方。 存在意义必将受到越来越多的质疑，因为“国家免检”、“名 这使我们认识到，在食品行业外部建立一种对食品生 优产品”和“驰名商标”等标识的认定方式囿于政府管理机 产经营者的生产经营行为能真正起到震慑作用和实际影 构凭借行政权力和行政手段的认定，较为忽视公众对于品 响力的公众事前监督机制的必要性，以及完善现有消费者 牌质量的公共认知和社会监督作用，易造成监管漏洞和权 权益保护立法以进一步畅通消费者参与权、监督权、表达 力寻租。 权等权利诉求的紧迫性。笔者认为，建立起一种长效的食 企业声誉机制建立的前提是企业所提供的商品和服 品安全监督评价机制以保障公众（尤其是消费者）参与到 务的质量与消费者的购买、认可等市场反馈信号的重复博 对食品安全问题进行主动监督的过程中来尤为重要。 弈，而不应是管理机构的权威认定。驰名商标、著名商标等 （二）“百姓信得过品牌”评选活动的启示 企业品牌质量的认定需要有相应的信息披露制度的完善 2010 年 3 月，成都 府早报社启动了 府口碑榜“百 来保障，来自广 消费者的社会力量的监督亟待融入到政 姓信得过品牌”评选活动。广 消费者通过投票推选出自 府管理部门的行政管理之中。 己喜爱的产品，在推选出的这些品牌中，有日常家居生活 食品安全涉及社会公众尤其是消费者的共同利益，满 用品，有饭店、酒楼，还有汽车、家具等众多行业种类的产 足公众对食品质量安全信息的公共认知需求，充分发挥公 品，一些超市和医院也被消费者推选出来。① 众对于食品质量安全的社会监督作用，建立食品溯源制度 可以说，“百姓信得过品牌”评选活动的开展是消费者 是关键性的一步，但是从长远来看，我国消费者对于食品 参与到对众多商品和服务品牌质量进行监督与评价的一种积 安全的监督评价权的实现尚需立足于发挥消费者对于食 极有效的尝试。《消费者权益保护法》第15 条规定：“消费者享 品安全问题进行社会监督的主动性上，这个问题就涉及食 有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利。” 品安全监督评价机制的建立。 但此规定较为抽象，没有能够为消费者提供一种可以直接采 二、消费者参与食品安全监督评价的现状 用的对商品和服务怎样进行监督与评价的模式。“百姓信得过 （一）我国消费者参与食品安全监督评价的现状 品牌”评选活动则将这种较为抽象的监督权转化成了一种具 我国近几年频发的食品安全事件几乎都是在出现食