城区化农业社会提升的机制选择.pdfVIP

■■lI旧糊筹7 ■■■■■■■■_■■__ 我国城市化的发展面临着极强的人口、资源与环境的约 处理体系。我国在农村地区的电网已取得极大的成就，然而由 束．大城市本身困难重重、吸纳能力不强；我国长期以来城乡二 于农村电线分布离散，线路质量低，线路损耗大，因此使用效率 元化的制度安排．直接导致农业身份人口却因居住地之别被挡 低下。 在现代文明之外。发达国家的模式是，以大城市巨大的吸纳力， (三)农村流动人口构成社会动荡的潜在因素 促成经济的工业化，最终解决农业人口问题。直到大城市发展 目前我国经济的现代化发展瓦解了农业社会管理管制的 出现规模不经济时．再行分裂或分散形成卫星城。然而这种模 基础。。农村人口流动性加强了，部分进城的“农民工”从表面上 式在目前我国城市现状下基本上行不通。 看，进入城市并体验着城市文明，已经相当程度的城市化了。在 本文试图给出城市化一个可以替代的选择方案——城区 这种文明中．他们已经抛弃、厌恶甚至忘却了农业社会的生存 化。所谓城区化，是指农业人口的相对集中，在农业经济的基础 技能。而他们在城市中又没有稳定的生存条件和生存空间。他 上实行城市化的管理，让农业人口尽可能享受到现代文明的成 们为城市的发展提供必要的服务，但他们又不像父辈有着农业 果——现代公共产品供给体系。区分城市化与城区化简要的标 社会的生存技能作为缓冲，是城市中最容易受到经济波动冲击 准是：城市化地区的居民完全依赖于城市经济而生产生活，而 的群体．也正是最容易造成社会动荡的因素之一。 城区化则是依赖农业经济与要素收入为主；城区化强调的是其 二、城区化的实现 经济基础的稳定与自发转变。 (一)供给和需求的平衡：促成城区化实现的条件 一、农业化社会迫切需要实现城区化 目前农村社会城区化最缺乏的是资本推动力，但中央财政 (一)农业化的生存方式不利于农业人口要素价格提高 的政策转向提供了城区化发展供给方面的条件和契机。2005年 农业化的生产方式注重眼前的经济效益，而农村社会中教 11月28日的国务院常务会议可以看成是党的十六届五中全会 育成本的提高与教育预期收益的降低导致农村社会不肯投资 提出的建设社会主义新农村的实施计划，常务会议上强调，切 于优值品。最近的全国经济普查表明高中和初中及以下学历的 实加强农业和农村基础设施建设和投入。从中可以看到，我国 就业人员占社会总就业人员的七成及以上比例。从农村社会中 今后几年将在农业社区的基础设施等公共物品上有个较大的 的文化断层和低学历就业者过多等事实看，我国落后生产力形 投资冲击，这是农业社区城区化一个极好的契机。因而一定程 式仍然在不断的自我积累。农业社会的公众知识储备太少，就 度上我们具备了供给条件。而农业社会城区化其内生的动力在 无法享受信息化社会的文明成果，甚至无法适应和融入到未来 于农业人口要素的价格变化。农业人口相对于农地密度极大， 社会中去．这不足以积累现代生产技能，不利于经济长久的发 而市场经济专业化分工带来劳动生产率的提高，导致大量的农 展。 业人口从农业中析出。形成“农民工”这一转型经济中独特的社 (二)农业社会及其生存方式成本较高 会现象。农业中存在大量的人口要素闲置，而农业人口劳动力 公共品供给短缺的农业社会生存方式有其成本低廉的地 价格由此被压的很低，因而转移农村劳动力，实现城区化，有利 方，但也有其较大内耗。例如，江南居民拥有水井，而其真实成 于抑制劳动力价格的持续降低。城区化的发展必将提升农业人 本与机会成本并不比使用自来水便宜。经济条件稍好一点农村 口的要素价格。这是城区化关键之所在，也是农业社会城区化 社区的生活垃圾．已经到了触目惊心的地步．这是工业化的污 基本的需求方条件。 染在乡村社会的延续。几乎没有一个农业社区有较完整的垃圾 只有供给与需求力量的均衡，农业社区的发展才能出现长 万方数据 38北方经济·20嘶年第5期 期平稳而持续的景象。如在苏南地区，由公路网连接，城镇乡村 乡分治，一国两策