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28 : 张连红 中央与地方关系问题是中国历史上的难解之结。19 世纪末期20 世纪初年, 联 邦思潮在中国悄然兴起。在辛亥革命之前, 孙中山在思考中央与地方关系问题时亦主张实行联 邦制。但民国肇建之后中国政局演变的纷乱, 使孙中山深切感到实行地方分权的联邦制并不适 合中国国情, 且易为军阀利用又不利国家统一, 而实行中央集权的单一制又易产生专制政府。 经过长期的革命实践与理论探索, 在中央与地方关系问题上, 孙中山最后形成了一种集联邦制 与集权制两者之长的均权构想, 希望中央与地方关系以此达到分权而不分裂、集权而不专制的 最佳境界。孙中山这一均权构想, 是中国政治制度现代化进程中的一笔宝贵财富。 联邦制 中央集权 均权 制度现代化 , , , , ! , ! , ; , , , , , , , , 1894 , , , , , , , , , , , : 1897 , , , , , , , , : , , , , , , Harold Z. Schiffrin, Sun Yat-sen and th eOrigins , of th eChines eRevolution, University of Califor- nia Press, 1970, P. 43. , 1, 173181 29 ; 1900 , , , , : , , , , , , , , , , , , , # , , , , , , : , , , , , , , , , 1901 , , ( Th

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