建设工程质量监督中的问题表现与出路.pdfVIP

行业前言 建设工程质量监督中的问题表现与出路 朱广红 河南省舞钢市建设工程质量监督站 462500 【摘要】工程质量监督是我国工程质量管理体系的一项基本制度，至今已走过了26年的发展历程， 期间经过不断探索和创新，完成了监督方式从核验制到备案制、监督机构从责任主体到执法主体等 重大转变，监督效能不断提高，对于规范工程建设各方主体质量行为、确保我国工程质量起到了重 要作用。但是相对于当前的新形势和新要求，工程质量监督工作还存在一些不适应、不完善的问题， 制约了监督作用的进一步发挥和监督工作的可持续发展。 【关键词 】工程质量监督，问题，出路 1．建设工程质量监督任务t 差别。根据去年全国建设工程质量监督执法检查情况，人均 当前我 国正处在全面建设小康社会、加速推进城镇化 GDP小于20000元地区所有检查项的不符合率是人均GDP大 的关键时期，工程建设事业蓬勃发展，工程建设规模大幅增 于40000元地区的 1．6倍，而县级城市的不符合率是直辖市 加，质量技术难度不断加大。2009年我国全社会固定资产 的6．7倍 。 投资22．5万亿元，比上年增长 30．1 ；全国建筑业总产值 3．1法规体系需要进一步完善 为75864亿元，比上年增长22．3％，达到2000年的6倍；房 国务院2000年出台的 《建设工程质量管理条例》，明 屋建筑施工总面积 58．7亿平方米，比上年增长 10．7％，达到 确规定国家实行建设工程质量监督管理制度，从行政法规层 2000年的3．7倍；城镇 50万元 以上施工项 目数 46．2万个， 面确立了质量监督工作的法律地位。2003年，我部发布了 工《 比上年增长28．5％。今年上半年，根据国家统计局初步统计， 程质量监督导则》，但 《导则》作为规范性文件，法律层级 我国全社会固定资产投资 u．4万亿元，比上年增长25．O％； 较低，指导性和约束力不足，已不能完全适应工作实践中面 全国建筑业总产值达到 34193亿元，同比增长 24．3％；房屋 临的新形势和新问题，无法为质量监督工作提供有力的法律 建筑施工面积达到45．5亿平方米，同比增长 18．5％。可以看出， 支撑。 我们 目前的工程建设每年都保持了20％左右的增长速度，整 3．2监督机构性质需要进一步明确 体规模不断达到历史新高。而且随着经济的发展，工程项 目 由于 《建设工程质量管理条例》规定监督机构是受建设 中超高层、大跨度、结构复杂的建筑 日益增多，工程建设水 主管部门委托执法，且长期以来，质量监督机构被定为 自收 平和要求不仅创造了我国工程建设的记录，也跻身世界前列。 自支的事业单位，靠收取监督费开展监督工作。这导致社会 在这种形势下做好工程质量监督工作，任务很重。 上对工程质量监督的性质存在一定误解，把工程质量监督等 2．建设工程质量监督要求高 同于类似工程监理的一般中介服务，甚至把质量监督机构看 经济的快速发展、社会的不断进步对工程质量提出了更 作工程质量责任主体之一，给质量监督工作的正常开展带来 高的要求。近年来，我国每年固定资产投资的6O 要通过建 了不利影响。 筑活动转化为社会财富，工程质量的好坏，直接影响到这些 3．3监督方式需要进一步改进 资产的价值，从而影响到国民经济发展的质量和效益。更重 目前，工程质量监督在一定程度上还是沿袭了十几年前 要的是，建筑工程涉及公共利益和公众安全，工程质量直接 的做法，实行以工程项 目为单位、以定点监督为主的监督模式。 影响人民群众生活质量和生命财产安全，关系人民群众最现 具体表现为：对每个工程平均使