中国环境基本公共服务绩效的数量测度_卢洪友.pdfVIP

· 20 12 22 10 CHINA POPULATION，RESOURCES AND ENVIRONMENT Vol． 22 No． 10 20 12 中国人口 资源与环境 年 第 卷 第 期 中国环境基本公共服务绩效的数量测度 卢洪友 袁光平 陈思霞 卢盛峰 ( ， 430072) 武汉大学经济与管理学院 湖北武汉 “ — — ” 2003 － 2009 ， 摘要 本文在 投入 产出 受益 三维视角下构建了 年中国环境基本公共服务绩效评估指数 并对中国式分权框架下 ， 。 : 的环境公共服务效应进行了实证检验 这为在晋升体系中考虑基本公共服务发展因素提供了有益的思路 研究结果表明 中国各省 ， 。 级间环境公共服务绩效水平存在显著的差异 东部地区环境公共服务绩效水平明显高于中西部地区 经济发达地区较之经济落后地 、 。 区 城镇化率高的地区较之城镇化率低的地区环境基本公共服务绩效水平更高 中国式财政分权并不影响省区间环境基本公共服务 ， “ ” ， 的产出水平和受益程度 但是存在 诱导 地方政府降低环境基本公共服务投入的内在激励 并造成环境基本公共服务综合绩效下 。 : ， 降 政策建议是 政府加大对经济落后地区和农村地区的环境基本公共服务投入力度 同时将环境基本公共服务绩效评估指标纳入 考核。 ; — — ; ; 关键词 环境基本公共服务 投入 产出 受益 绩效评估 财政分权 中图分类号 F062． 6 文献标识码 A 文章编号 1002 － 2104 (2012)10 － 0048 － 07 doi :10． 3969 /j ． issn． 1002 － 2104． 2012． 10． 008 ［1］ 30 ， 源 。 改革开放 年带来了中国经济的高速增长 但以环 国内外有大量关于公共服务的绩效评估的成熟研 ， 境污染和生态破坏为代价的经济发展模式已经受到普遍 究 但是研究一般集中在教育和医疗两项基本公共服务 ［2］ 。 ， 。 的质疑 在已有主要强调教育与医疗等公共服务均等化 上 对于环境基本公共服务的绩效测度十分欠缺 本文 ， ， 的议题中 将推进环境基本公共服务发展纳入政府的社会 试图通过中国的经验数据 对中国环境基本公共服务绩效 ， 、 “ 。 目标 是发展绿色经济 实现经济结构转型以及向 服务型