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促进新生代农民工就业质量提升的对策建议 姚波 (国家统计局统计教育中心，北京100073) 摘要：新生代农民工就业质量普遍较低，存在工作质量低、就业稳定性差、缺少福利和保障、职业发展机会少以及心理压力过大 的问题。本文针对新生代农民工的特点，从加强新生代农民工的职业技能培训、培育社会信任、重视工会作用三个角度提 出促进新生代农民工就业质量提升的对策建议。 关键词：新生代农民工；就业质量；对策建议 中图分类号：G725 文献标识码：A doI：10．3969／j．issn．1672—3309(x)．2013．07．38 新生代农民工是指1980年后出生的农民工，与第 其次，加强培训市场的法制化和规范化，加强监督 一代农民工不同的是，他们从学校毕业后就直接进城打 企业培训义务的履行情况。要确保各培训机构能够提供 工，虽然被冠以“农民工”称呼，但对农业生产其实非常 及时有效信息，使市场更加透明化，切实保障新生代农 陌生，他们的就业和长大后的生活与城市联系紧密，但 民工的利益。各种培训主体应该及时把握岗位技能或知 又因种种原因无法真正融入城市中去。相比于第一代农 识的更新，提供有针对性的、专业化的培训内容。同时， 民工，其特征有许多积极的变化，如文化程度总体较高、 政府部门需要建立健全新生代农民工培训市场的法规 有较完善的人生职业规划、有较强的维权意识等，但也 建设，加大对其监督和监管力度，确保新生代农民工培 存在技能和经验较少、就业质量较低、教育和培训等公 训市场运行的法制化、规范化，从而保障他们的培训需 共服务获得性较差等问题。 求。 一、加强新生代农民工的职业技能培训。促进人力 第三，加强新生代农民工培训信息的网络化建设。 资本投资 要整合各种培训信息，进行网络化建设，包括各种培训 对于新生代农民工来说，他们生活在城市基本上是 内容或授课计划等，从而提高信息透明度和流动性，降 体制外的人，调查也显示他们本人对城市的归属感也并 低农民工的培训成本。同时在内容上要尽量提供全面、 不强，在大多数新生代农民工心中，真正把自己视为城 具体、针对性强的技能培训咨询服务，采取电话、面谈、 里人的农民工是比较少的。因此加强新生代农民工的职 网聊等多种形式确保培训信息及时有效地传达。 业技能培训，一方面可以促进人力资本积累，增加他们 (二)加强监管，建立长效管理体制 融入城市的资本，一方面可以依赖这种技能的提升促进 首先，政府需要明确新生代农民工技能培训工作的 城市化建设，促进他们与城市居民的融合。 职能分工和管理体制。现在与培训工作相关的单位既有 (一)培育多元化培训主体，形成科学化的培训体制 农业部门，又有教育、人事部门，职能分工不明确，缺少 新生代农民工大多都是因为培训费用问题而失去 主管部门，不利于新生代农民工培训工作的发展。可以 培训机会，大部分公司也考虑到成本问题不愿意过多进 考虑建立一个能够协调各部门的管理培训各项工作的 行培训活动，加之社会上缺乏专业培训机构，致使他们 综合部门，由政府领导，把相关部门的培训职能整合进 培训机会极少，就业质量极低。因此，需要培育多种培训 来，负责培训工作的各项重要问题。 主体，增加培训供给，同时鼓励公司进行人力资本的长 其次，加强政府对培训工作的宏观调控和管理。政 期投资，不能只看眼前利益。同时，要完善并加强对《劳 府要建立培训信息的定期报告制度，及时掌握企业或者 动合同法》实施的监管，让企业切实履行起培训责任。 培训机构培训的时间、数量、形式和效果。规范培训机构 首先，规范劳动力培训市场的服务系统。要引进市 运行，从而保障参与培训的新生代农民工的合法利益。 场机制，吸引各类培训主体积极参与新生代农民工培训 第三，给予优惠政策鼓励企业或者培训机构积极地 的服务系统；同时，要辅之以完善的信息系统，包括各种 参与新生代农民工的培训工作。可以采取项目拨款、提 专业培训资料库、劳动力市场信息、用工信息库等数