党内选举制度存在的问题与对策.pdfVIP

党的建设 《传承》2008 年第12 期 党内选举制度存在的问题与对策 黄心力 （广西民族大学，广西南宁530006） ［摘 要］由于传统观念影响、经济民主的缺乏、部分党员本身缺乏主体意识和党内民主监督不力等原因，现阶段党内选举 制度建设中存在着一些问题。要改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和 群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现 形式。 ［关键词］党内选举 问题 原因分析 对策 党内选举是指根据党章的要求和党员或党员代表的意 二、党内选举制度存在问题的原因分析 志，通过选举产生各级党的领导机关和出席上一级党的代表 大会的代表的过程。党内选举是发展党内民主的一项根本制 党内选举之所以存在以上诸多问题，原因是多方面的，既 度，也是实现党员权利的基本形式，更是衡量党内民主发展程 有历史传统的因素，又有现实制度、思想意识方面的影响，因 度的重要尺度。完善党内选举制度，对于调动党员的积极性、 此，必须从各方面深入分析这些原因，才能更好地改革和完善 主动性、创造性，促进党内民主，保证党的事业兴旺发达和发 党内选举制度。 展社会主义民主政治有极其重大的意义。 （一）传统观念影响深重。在我国，封建主义的思想意识源 远流长，儒家思想一直禁锢着人们的头脑，至今封建专制思想 一、当前党内选举制度建设存在的问题 余毒远未肃清。由于封建人治的传统影响，重人治轻法治的观 念在一些党员干部的头脑中还根深蒂固。至今有些党员干部 在现行党内选举制度指导下的党内选举，我们可以看到， 不习惯于按制度办事的法制规程，而习惯于按领导的批示办 除制度本身存在不足之外，党内选举制度在具体操作中出现 事的人治传统。以致于制度在党员干部中的权威淡化了，他们 了偏差的情况。 关心的不是制度的规定，而是上级领导者的意图。这些观念的 （一）党的各级代表大会的代表和委员会的产生，不足以 影响是深重的，导致了党内民主的发展受到制约，使得广大党 体现选举人的意志。至今还是有党组织包办候选人提名，或是 员和干部没有真正认识到党内选举的功能和意义。 通过变相委任来代替选举，使得选举人的意愿体现得不够充 （二）经济民主的缺乏。经济基础决定上层建筑，政治体制 分，直接影响了党内民主的发展。更有些党组织在组织选举时 与经济体制有着天然的密不可分的联系，作为党的组织制度 没有明确监、计票人员，也没有及时公布选举票数及结果，无 主要内容之一的党内选举制度同样与中国的经济民主发展直 法证实选举结果的可靠性，影响了选举工作的公正性。 接相关。改革开放后，我国的经济体制开始由计划经济体制逐 （二）党内选举缺少竞争机制，选举人对了解候选人情况 步向社会主义市场经济过渡，而这种过渡是一个漫长的过程， 的权利得不到有效行使。竞选制度就是以竞争的方式进行民 至少需要几十年的时间。目前，我国市场经济的框架虽然已经 主选举，是选贤举能的一个有效途径。在党内选举中引入竞争 基本建立，但市场经济发育还不完善，市场经济需要的平等 机制，是党内民主发展的必然要求。有些党组织选举竞争性不 性、竞争性环境和氛围还没有完全形成，人们的脑子里仍存在 强，差额选举就是等额选举。而党内介绍候选人时，一般只限 着计划体制下形成的思维方式和活动方式，并用这种思维方 于工作简历，对党员代表候选人的履职能力、内在素质介绍不 式和活动方式去处理经济活动中的一些问题，这种经济民主 够，更是回避政见、政绩等。候选人与选举人缺乏双向交流。党 的缺失，决定了政治民主文化的缺失。 员不能充分了解候选人各方面的实际情况，导致了选举的随 （三）部分党员本身缺乏主体意识，对党内民主选举的真 意性和盲目性