完善自主创新中的政府职能.pdfVIP

EL¨E卜UHUM 完善自主创新中的政府职能 文，全国人大常委、全国人大环资委副主任委员 冯之浚 “十一五”时期是我国改革发展的关键 2004年，我国的钢材消费量约占世界总消 时期，也是贯彻落实科学发展观的关键 费量的28％；水泥消费量约占世界的50％； 时期。 原煤消耗量占世界的30％；铝材占世界的 要实现观念、模式、质量的“三个转 25％，淡水占15％，当年国内生产总值占全 变”，达到节约、友好、优质、创新、和谐 球的约4％，但消耗一次陛能源约占全球的 的“五个目标”，其实质就是要在经济社会 12％。中国油气资源的现有储量将不足10 的发展过程中，实现城乡、区域、经济社 年消费，最终可采储量勉强可维持30年消 会、人与自然、国内发展与对外开放的和 费。在铁、铜、铝等重要矿产的储量上，无 谐，资源、入口、环境的协调。要实现这 论是相对还是绝对，中国已无大国地位。总 样的宏伟蓝图，只有提高知识和科技的创 之，我国的国内资源已难以支撑传统工业 新能力，才能提高国际竞争力，在发展上 文明的持续增长，现实的状况要求我们必 掌握主动权，为科学发展观的全面落实提 须通过加强自主创新能力，加快转变经济 要充分利用 供支撑。 增长方式，缓解经济运行中的资源瓶颈约 政府的政策工具。 束，切实提高经济增长的质量和效益。 依靠自主创新。 2．只有依靠自主创新才能有效遏制环 各项政策要 是实现全面小康社会的紧迫要求 境污染。解决生态环境问题 有利于社会主义 改革开放以来，我国经济快速发展，现 当前，我国所面临的环境形势十分严 市场体系的完善， 已成为世界第四大经济体。但总体上依赖 峻。我国现有荒漠化土地面积267．4万多平 资金高投入、资源高消耗的状况没有改变。 方公里，占国土总面积的27．9％，而且每年 有利于产学研合作， 与发达国家相比，资源、能源的消耗量过 仍在增加1万多平方公里；我国18个省的 有利于实现国家战略目标 大，效率较低，生态损害程度较严重。 471县，近4亿人口的耕地和家园正受到不 1．只有依靠自主创新，才能解决资源、 同程度的荒漠化威胁；我国目前的废水排 和提高国家的竞争力。 能源问题 放总量为439．5亿吨，超过环境容量的 政策制定过程中要 我国的资源总量和人均资源都严重不 82％；我国七大江河水系，劣五类水质占 足，而资源消耗的增长速度却十分惊人。 27％，75％的湖泊出现不同程度的富营养 采用堵和疏 在资源总量方面，我国石油储量仅占世界 化；我国600多座城市中有400多座供水不 双管齐下的方针， 1．8％，天然气占o．7％，铁矿石不足9％，铜足，其中100多个城市严重缺水；我国尚有 矿不足5％，铝土矿不足2％。在入均资源 3．6亿农村人口喝不上符