公共管理学考试内容(简答.docVIP

公共管理学考试内容摘要 2一：公共管理与私部门管理的本质区别（5点内容：a公共利益目标与私人利益目标不一致；b垄断强制性与自由竞争性；c制衡性与自主性；d多元理性与经济理性；e政府机制与市场机制） 5二：现代社会变迁推动公共管理的发展（3点：a公共物品的需求和供给在稳定地扩大；b 社会生活中的公共事物日益增加；c公共管理所面临的环境更加复杂多变） 6三：传统行政学的局限（4点：a理论框架的局限。行政学的理论基础主要是由政治学和管理学构成的，其中行政学与政治学关系渊源最深；b管理主体的局限。行政管理学明确地将管理主体界定为政府或国家行政机构，有学者更是将其称为政府管理学；c管理理念与手段局限。传统行政学的核心管理理念是“全能的政府以行政的手段实施全面管理”，在管理手段上排斥私部门成功的管理手段和竞争机制；d管理对象与目标局限。其管理对象一类是政府本身包括人、体制、过程，另一类是属于政府管辖范围的公共事务。） 15：公共管理定义的含义：公共管理的定义：政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事物的管理，以保障和增进社会公共利益的职能活动（5点涵义：a公共管理主体为政府和其他公共部门，而不是私人及其组织；b公共管理的对象——公共事务具有2个显著特征，即与公共利益直接有关，以及公共事物的受益对象是社会公众；c公共事物及其管理的存在是永恒的，但具体内容会随着社会的变迁而不断调整；d必须依法进行，其工作绩效也不能简单地一=以利润或效率为标准；e公共管理的公共性，决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约） 16：公共管理的特点（7点：a它是一个整合的概念；它是在不改变公共部门的公共性的前提下，将私部门的管理手段运用于公共部门；c它重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心；d它不等于“政府管理”，它意味着一种新治理；e它强调价值调和与责任；f它关注和重视政府的改革与改造；g它是一个不同学科共同参与的研究领域） 17：当前阶段公共管理学应值得注意的特点（3点：a鲜明的实践导向性；b理论上的包容性；c学科的年轻性） 18二：公共管理的构成要素（4点：a公共管理主体包括公共组织和个人两大形态；b对象是各类公共事务；c资源和手段，其最重要的资源是合法性，最基本的手段是制定和执行公共政策；特定的环境决定了公共管理的特定性质、目标和方向，也决定着具体管理的实施） 45二：新公共行政时期的学科取得的进展：（4点：a价值问题在公共行政中受到更多重视；b韦伯的官僚制理论开始受到越来越多的批评；c公共行政受到多学科的影响；d公共政策研究得到空前发展，甚至大有形成独立学科的趋势） 51五：当前西方政府改革的新动向（4点：a在政府与市场之间作公共选择；b政府与市场关系的改革在美国等国家转化为一场重塑政府的运动；c强化信息技术运用的实践变成了一场重塑政府运动；d各国政府都开始重视政策制定能力的提高和政策执行效率的改善） 53：新公共管理在政府“如何进行管理”方面的基本思路：（引进市场竞争机制和私营部门成功的管理经验和手段，全面降低管理成本，提高管理效益。具体表现：7点：a广泛的采用私营部门成功的管理手段和和竞争机制；b政府服务以顾客为导向；c由重视工作过程与投入转向注重结果与产出；d通过多种形式的授权改善公共部门的工作；e放松严格的行政规制，实施严明的绩效目标控制；f文官与政务官之间密切互动，政策制定和行政管理相互渗透；g重视公共人力资源管理） 56：新公共管理的四方面启示（4点：a必须加大政府体制创新的力度，切实转变政府职能，尽快改变政府垄断公共物品的供给的局面；b充分认识市场机制是改善政府绩效的一个有效手段，引入竞争机制，用市场的力量改造政府，提高政府的工作效率；c必须增强政府公务员的管理和服务意识重塑政府与社会的关系；d注重研究借鉴当代工商管理领域发展起来的管理经验、原则、方法和技术，实现由传统行政管理模式向当代新的公共管理模式转变） 64三：公共组织的基本要素（2大点：物质要素（人员；经费；物资设备）；和精神要素（目标；责权结构；人际关系）） 66一：公共组织与非公共组织的区别：（4点：a活动的目的不同；b为社会所提供的服务不同；c管理对象不同；d活动的依据不同） 66二：公共组织的性质（5点：a社会性是其基础；b权威性是其突出特征；c法制性，任何一个公共组织的建立撤销都要以宪法和法律为依据；d系统性，它是按照一定的目标结构、层次结构、部门结构、权力结构所组成的职责分明、协调有序的有机整体；e主动性，主动为社会生产和生活服务） 75三：公共组织的作用（3点：a公共组织是公共管理的主体；b它是公共管理活动的基本支点；c公共组织汇集和放大了管理人员的力量） 81：社会公众从哪些方面影响公共管理（4点a社会公众的利益是公共组织和管理产生与存在