农民工子女教育_问题_基于公民身份缺失的归因.pdfVIP

2008 年 4 月 教 　育 　科 　学 Ap r ,2008 　第 24 卷 　第 2 期 Education Science Vol . 24 　No . 2 　 农民工子女教育“问题”:基于公民身份缺失的归因 1 2 曲正伟 ,周小虎 ( 1. 东北师范大学 教育科学学院 ,吉林 长春 　130024 ; 2 . 浙江师范大学 杭州幼儿师范学院 ,浙江 杭州 　32 1009) 〔摘 　　　要〕　在我国 , 由于人 口流动出现的农民工子女教育成为一个“问题”。基于公民资格 理论的分析 ,农民工的身份一直处在“公民———农民工 ———市民”的相互角力与焦虑之中。农民 工身份的建构过程本身是一种权益受损的过程 ,它首先忽视了农民工作为公民的平等权利 , 同时 在实际权益分配过程中 ,还有受到地方利益控制下的“市民”身份的阻碍 。因此 ,农民工子女教育 “问题”的求解需要公民身份制的重新建构 。 〔关 键 词〕　农民工子女教育 ;公民资格 ;公民身份 〔中图分类号〕G40052 　　 〔文献标识码〕A 　　 〔文章编号(2008) 　　对于一个开放社会而言 ,伴随社会发展的人 口 会角色 ,而这种角色的承担是由与之对应的身份和 流动是一个正常现象 。但在我国 , 由于人 口流动出 地位决定的。因此 , 每个社会个体都要面对“我是 现的农民工子女教育却成为一个“问题”。虽然我国 谁”的自我诘问,都必须要正视 自己的身份 ,或者去 在制度上对流动子女的教育问题有明确的规定 ,但 追求一个自我向往的身份 。正是由于现有的身份和 是这些规定却无法改变农民工子女教育的权利受损 向往的身份之间的疏离 ,使得个体的身份一直处于 状态 。 一种焦虑的状态之中。个体如此 ,作为一种集体群 应该说 ,人口的流动不是一种“盲流”,而更多地 像的农民工 ,也同样如此 。 是出于个体对于利益的比较衡量 。具体来说 ,农民 虽然许多学者都提出 , “农民工”是市场转型时 工在子女教育问题上始终要面对两对关系 :一是“流 期的一种过渡性身份 ,不可能长期存在[ 1 ] ,但是现实 动”还是“留守”,二是“公民”还是“市民”。如果说流 不可否认的是 ,农民工作为一种身份 ,越来越被凝固 动与否是农民自身根据比较利益作出的家庭决策 , 化和制度化 。1958 年《户 口管理条例》的颁行 ,城市 那么流动后具有什么样的身份则相对而言是制度规 与农村被制度地二元分割开来 : 公民被分成城镇户 定性的 ,甚至是决定性的 ,它决定着农民工进行比较 口和农村户口两大身份不同、待遇不同的利益群体 。 利益衡量的基本标准和这种利益的最终实现可能 。 这样 ,“农民”从原来的职业概念变成了一种身份界 因此 ,我们研究农民工子女的教育问题 ,在很大程度 定 ,农民不能随意流动 ,更无法享有城里人的各种资 上就是在研究农民工的身份问题 , 以及由于这一身 源和福利待遇 。虽然 1978 年之后的经济体制改革 , 份所带来的诸多“问题”。 越来越多的农民来到城市打工 ,带动了“民工潮”的 一 、“我是谁 ?”:农民工的身份与身份焦虑 出现 ,但这时的流动由于未受到制度的认可 ,是一种 作为一个社会的人 ,个体总是要承担相应的社 半合法的状态 , 随时可能被遣返回乡 , 比如 1982 年