大连市海洋渔业发展态势及政策建议.pdfVIP

沈阳农业大学学报(社会科学版)，2009—11，11(6)：654—658 Sciences Joumalof Edition)，2009—11，11(6)：654—658 ShenyangAgriculturalUniVersity(Social 大连市海洋渔业发展态势及政策建议 张文华3，包特力根白乙b (大连水产学院m研究生部；h．经济管理学院，辽宁大连116023) 摘要：海洋渔业经济在大连市经济发展中起着重要的作用，但是近年来大连市海洋渔业发展越来越受环境和资源制约，海洋捕捞 业面临着作业渔场缩小，渔业资源衰竭，捕捞设备和技术落后，捕捞成本显著升高，经济效益不断下降的严峻现实；由于养殖水域 环境受到严重破坏，养殖组织化程度低。养殖人员总体素质不高。养殖饲料成本不断增加等原因，海水养殖业发展也受到很大制 约。针对这些问题提出加快捕捞产业结构调整，实施海洋捕捞战略转移；加快养殖品种更新，扩大主要养殖品种规模，创立和发展 名牌养殖产品；大力发展现代渔业，全方位提高渔业产量和质量；依法治渔，为海洋渔业经济持续、健康的发展创造良好的法律环 境条件等建议。 关键词：海洋渔业；捕捞业；养殖业；现代渔业；发展态势；大连市 中图分类号：F326．4；S932．2文献标志码：A 文章编号：1008—9713(2009)06—0654—05 在大连市诸多海洋产业中，海洋渔业是独具特色的优势产业。1988年，大连市海水养殖产量首次超过海洋 捕捞产量，从此大连市海洋渔业生产由捕捞业主导型向养殖业主导型发展。20世纪90年代，由于渔业结构合 理调整、渔业技术大力开发、水产养殖业振兴等因素共同作用，大连市海洋渔业得到快速发展。然而，进入2l 世纪，大连市海洋渔业发展越来越受环境和资源的制约，渔业生产结构不够合理，经济整合度不高，渔业可持续 发展受到严重制约。本研究阐述大连市海洋渔业发展态势，分析大连市海洋渔业存在的问题及成因，并提出大 连市海洋渔业发展的政策建议，为大连市渔业发展提供参考。 一、大连市海洋捕捞业发展态势 (一)捕捞业发展阶段及其特征 根据建国以来历年《大连统计年鉴》数 据，纵观大连市海洋渔业捕捞史(图1)，可 分为五个时期。 1．捕捞业复兴时期(1949—1960年) 1950年，根据全国水产会议提出的渔业生 产“以恢复为主”的方针和“公私兼顾，劳资 两利，发展生产，繁荣经济”的原则，大连市 发动渔业战线群众积极开展恢复和发展渔 图1大连市海洋捕捞产量的演进 业生产活动。这期间，除1956年和1957年 年3．4万吨的4．8倍。这一时期，大连市海洋捕捞年均增长率达到15．3％，海洋捕捞业在短期内从恢复走向发展。 2．捕捞业停滞时期(1961～1968年) 干扰破坏，海洋捕捞生产处于停滞不前状态。这一期间，因为捕捞技术落后，渔船出海作业率和捕捞单产水平 低，再加上机帆船发展缓慢等原因，致使捕捞经营普遍亏损。至1968年，大连市海洋捕捞产量达到lo．3万吨， 产停滞不前，发展非常缓慢。 收稿日期：2伽9-劬舢25 作者简介：张文华l19钓-)。男，大连水产学院硕士研究生，从事渔业经济与法规研究。 万方数据 第6期 张文华等：大连市海洋渔业发展态势及政策建议 ·655· 着机帆船柴油机更新改造和木帆船动力改造任务的完成，捕捞生产方向的调整，经营管理的加强和经济政策 万吨的2．3倍。这一时期，海洋捕捞年均增长率达到11．o％，海洋捕捞走向迅速发展。但是，由于片面强调高产， 盲目发展渔船，实施酷渔滥捕举措，造成底层经济鱼类资源衰竭，有的品种已形不成渔汛，有的近乎绝种。 大力度控制近海捕捞强度，使近海渔业资源得到休养生息，在这个基础上获得海洋捕捞产量和经济效益的快 速增长。1985年，大连市海洋渔业公司同中国水产联合总公司以及上海、福建等地海洋渔业公司共同筹建远洋 渔业船队，揭开了开展远洋捕捞生产的序幕。“七五”“八五”计划期间，大连市加快渔船更新改造步伐，继续探 索远洋渔业发展路子，注重生产一线的保鲜保活，捕捞产量有较大的增幅。“九五”计划前