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失地农民的生活保障和就业出路思考.pdf
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◎潘光辉t 罗明忠1’2
摘要:近年广州市通过改革征地补偿制度、发展集体经 失业保险227万人,参加工伤保险1.95万人,参加医疗保险
济、建立农村养老保险制度以及实施促进就业政策等措施,降 0.4万人。二是开展失地农民养老保险试点工作。2003年,广
州市开展了失地农民的社会保险试点工作。一是配合广州大
低了失地农民面临的风险,值得借鉴。但是,随着城市化的继
续推进,失地农民数量不断增加,仍需要在失地农民生活保障 学城开发,在番禺区新造镇小谷围岛开展征地人员社会养乏
保险的试点工作,缴收养老保险和医疗保险费共1.5,4亿元。二
和促进就业方面加强探索,以促进新农村建设。
是在海珠区开展“城中村”改制后“农转居”人员参加社会养老
关键词:失地农民社会保障就业
保险试点工作,将联星村等13条村部分“农转居”人员共
3882人办理了参保,占“农转居”人员626%。试点采用征地
在工业化和城市化过程中,由于失地农民在参与城市就
补偿安置费来支付社会保险所需经费,将被征地人员统一纳
业市场竞争的过程中处于劣势地位,如果失地农民的基本生
入社会养老保险体系,基本保障了失地农民的老年生活,解除
活得不到应有的保障,不但难以顺利转变成为城市居民,还有
了他们的后顾之忧。
可能成为社会不稳定的因素,影响社会的和谐发展。因此,解
(四)积极促进失地农民就业
决失地农民生活保障和就业问题具有重要的现实意义。为解
近两年来,为妥善解决失地农民的就业和社会保障问题,
决失地农民问题,近年来广外f市进行了一系列有益的探索,并
广州市开始将失地农民劳动力纳入农村富余劳动力转移就业
取得了一定的成效。
的工作范畴。
一、广州市加强失地农民生活保障和促进就业的
一是建立农村富余劳动力转移就业工作目标责任制。二
主要做法
是出台促进失地农民和农村富余劳动力就业的政策,并建立
(一)推进征地制度创新,适当提高土地补偿标准 财政投入机制,把农村富余劳动力转移就业经费列入各级财
现行征地补偿制度产生于计划时期,弊端很多,广州市属 政预算。三是积极牵线搭桥,开展就业服务。各级劳动保障部
于人多地少、经济发达的地区,农民的生活水平较高,如果仅 门在加强宏观管理和完善各级就业服务机构的服务的同时,
以《土地管理法》规定的产值补偿,征地更是无法顺利进行。为 注意充分发挥劳动力市场的作用,促进劳动力资源合理配置。
此,广州市备区在征地过程中普遍进行了制度仓Ⅱ新:一是提高 20。6年一开春,就由广州市劳动和
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