不断完善和创新参与式扶贫机制.pdfVIP

獭qj27 “大扶贫”I作格硒的构建 FUPINGoNGZUoGEJETDEGOU31AN DA ●何静 实施参与式扶贫战略，是新时期使农村贫困群体稳定解 2007年增收333元。 决温饱进而逐步向小康迈进，实现社会主义新农村建设“五 二是机制不断创新，扶贫方式日渐优化。具体表现在：项 句话二十字”方针目标的重要方式之一，也是当前推进扶贫 目选择上，实行项目申报制度；项目规划上，充分体现群众参 开发的必由之路。近年来，江西广昌县结合实际，通过引入、 与、因地制宜、切合实际和最力而行、尽力而为的理念；资金 发展参与式扶贫，为扶贫工作注入了新的活力，全县的扶贫 筹措上，采取“国家补助一点、财政投入一点、群众自筹一点、 工作逐渐走入了良性发展的轨道。 挂钩部门帮扶一点、社会各界捐助一点”五个一点的办法，实 一、参与式扶贫掀开了扶贫开发的新篇章 现多元化筹资方式；扶贫方式上，突出整村推进、移民扶贫、 一是力度不断加大，扶贫进程明显加快。2002年以来，该 农村劳力转移培训、产业扶贫和社会扶贫，大力实施“一体两 县集中资金，集中力量，以整村推进、移民扶贫、产业扶贫、小 翼”扶贫战略目标，推进扶贫开发进程。 额信贷、劳动力转移培训等为方式，建成了一批事关贫困群 三是标本兼治，农村群众的可持续发展能力显著提高。 众基本生产、基本生活、基本教育、基本医疗问题的扶贫项 该县将改善农村基础设施与发展主导产业、开展文明创建有 目，使全县扶贫开发：【作做出了特色，做出了亮点，产生了效 机结合，增温农村群众的自我发展能力，赋予扶贫开发更多 益。自2004年至2008年底，整村推进投入财政扶贫资金的内涵和实质，促进了农村物质文明、精神文明、政治文明协 1925万元，有力地改善了贫困地区基础设施建设和村容村调发展。2002年以来，该县已实施和正在实施整村推进项目 貌；投入专项扶贫资金2040万元，搬迁安置了113个自然村 的78个村中，新安村扶贫开发工作成效突出，被国务院扶贫 1702户6800个移民，使移民摆脱r“穷乡僻壤”的生存条件，领导小组授予“十五”整村推进先进村。涌现出自莲、烤烟、泽 生产、生活条件发生了新的变化；培育白莲太空育种，助推龙 泻、茶薪菇、黄花梨等“一村一品”示范村129个。 头企业发展，逐步发展壮大了全县莲、烟、药、菌、果“五色”产 二、当前参与式扶贫面临的突出问题 业，确保了贫困农民稳定增收；发放小额信贷2624万元、贴 参与式扶贫的引入和发展，有效地加快了该县农村贫困 息250万元，有力地支持了13000余户贫困群众发展生产； 群众的脱贫进程，扶贫开发成为了农民得实惠、政府得民心 投入“雨露计划”培训经费160万元，实施扶智工程，增强贫 的德政工程。但农村贫困面大、贫困程度深以及资金投入、运 困群众脱贫致富造斑功能。全县贫困人口减少到21849人，行机制、群众参与等诸多因素的存在，影响了参与式扶贫的 较2007年减少了7548人，农民人均纯收入达2293元，较效益和推进速度。归结起来，有五个方面的问题不容忽视。 LAOQUJIANSHE——46 万方数据万方数据 27 老Ⅸ建设2009 LAo SHE QIJ．．TIAN (一)贫困成因多