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产 业 观 察 浅谈设备采购招标过程中存在的问题及对策 刘 洁 赵淑萍 侯继国 （天津大港油田公司企管法规处，天津 300280） 摘要：通常，招标工作对设备的质量有着极其重要的影响作用，因 具体实施过程如下：招标时要初审招标公告和有关招标资格；投标 此设备采购招标工作需引起高度的重视，以保障企业的设备质量。 时需对投标的终止期限和投标的总数量重点加以监督；开标时要对 近年来，随着社会经济的快速发展，人们对企业设备采购招标工作 开标地点、开标时间和开标具体要求进行公开；评标时要严格安排 的重视程度不断有所加强，然而设备采购过程中仍然存在着很多不 评委会，并拟定出的合理的评标方式和评标规则；定标时须严格加 可避免的问题，本文就设备采购招标过程中常见的问题进行了阐 以执行并报送有关信息；合同签订时对监督签订程序和合同内容要 述，并提出了相应的优化措施。 及时加以完善；验收时要对合同的执行符合度进行严格监督，并随 关键词：设备采购招标；问题；对策 时做好检查工作。 2.科学规范采购招标程序 自1999年8月《招标投标法》实施以来，企业在设备采购方面 现阶段，我国采购招标在具体实施环节尚缺乏法制性的具体规 出现了很多新模式，对设备的管理也有了一定的改变，一些传统的 定，所以，为了确保采购招标的高效性，需制定相关的采购招标实 管理方法逐渐被替代，采购招标使设备管理发生了本质上的改革。 施细则来加以严格规范，确保采购招标程序的规范化，同此外还需 然而，由于缺乏足够的管理以及管理体系不够健全等因素，很多问 细化实践工作中采购的程序和方式，进行设备采购招标时必须符合 题在设备采购招标中仍旧难以避免，这些问题致使设备采购资金无 相关的标准规定。同时，需对参与采购招标的全部人员，制定出合 法得到合理的使用，同时也给设备采购的质量造成了一定的影响。 理的、可行的规范准则，并具体落实到各个工作人员，将各自的工 一、设备采购招标过程中存在的问题 作职责明确到位。只有确保招标流程的规范化，招标市场才能有序 1.监管形式过场化 的、健康的发展。 监管部门通常会重点控制企业招标采购任务的开标环节、评标 3.建立健全采购招标问责机制 环节和定标环节，这三个环节的监管其实只是有关权力机关对招标 采购招标工作越来越受到人们的关注。这不仅是因为采购招标 监管狭义上的认识。采购招标的整个过程其实应包括从招标公告到 工作本身的复杂性和涉及范围之广，更由于在采购招标过程中人的 合约结束的全部过程。投标人往往是监管部门常常不重视招标文件 地位非常关键，所以“以人为本”也是采购招标过程须遵循的一个 中的某种“陷阱”、招标公共中的某种“门槛”及采购合同中的某 重要原则。完善采购招标问责机制就是在采购招标工作中严格依照 种“戏法”等的反映，这些问题其实在采购招标过程中经常出现。 积极的招标负责人制度及相关采购招标的实施方案，由负责人进行 此外，所谓场外监管其实就是走马观花，监管部门缺乏强有力的监 全程组织协调。其实就是由一个总的项目负责人来组织其他采购招 管力度，往往知其然而不知其所以然。事实上，监管工作已经失去 标环节的负责人，之后提交的采购招标合同等资料都必须由该设备 了其实际的监管意义，逐渐变得过程化和形式化。 采购项目的总负责人及所有相关经办人进行签字后才能执行。在设 2.标后监管真空化 备采购招标期间，必须严格执行一事一人、奖惩明确、责任到位的 采购招标工作最为关键的几个环节分别为：招标环节、投标环 良好工作模式，才能使整个项目的责任及权利更好的明确到位，并 节、开标环节、评标