我国光伏产业激励政策及其问题.pptVIP

我国光伏产业激励政策及其问题 经济专业 张优 崔影 罗晓鹏 张杭 世界光伏产业发展历史 第一阶段(1954～1973年)。1954年恰宾和皮尔松在美国贝尔实验室首次制成了实用的单晶硅太阳电池，效率为6％。同年，威克尔首次发现了砷化镓有光伏效应，并在玻璃上沉积硫化镉薄膜，制成了太阳电池。太阳电池开始了缓慢的发展。 第二阶段(1973～1980年)。1973年爆发了中东战争，引起了第一次石油危机，从而使许多国家，特别是工业发达国家，加强了对太阳能及其他可再生能源技术发展的支持，在世界上再次兴起了开发利用太阳能热潮。1973年，美国制定了政府级阳光发电计划，太阳能研究经费大幅度增长，而且成立了太阳能开发银行，促进太阳能产品的商业化。于1978年美国建成了100kwp太阳地面光伏电站。日本1974年公布了政府制定的“阳光计划”。 第三阶段(1980～1992年)。进入20世纪80年代，世界石油价格大幅回落，而太阳能产品价格居高不下，缺乏竞争力，太阳能技术没有重大突破，提高效率和降低成本的目标未能实现，以致动摇了一些人开发利用太阳能的信心。这个时期，太阳能利用进入了低谷，世界上很多国家相继大幅消减太阳能研究经费，其中美国最为突出。 第四阶段(1992～2000年)。由于大量燃烧矿物能源，造成了全球性的环境污染和生态破坏，对人类的生存和发展构成威胁。在这样的背景下，1992年联合国在巴西召开”世界环境和发展大会”，会议通过了《里约热内卢环境与发展宣言》、《21世纪议程》和《联合国气候变化框架条约》等一系列重要文件，把环境与发展纳人统一的框架，确立了可持续发展的模式。这次会议之后，世界各国加强了清洁能源技术的开发，将利用太阳能和环境保护结合在一起，国际太阳能领域的合作更加活跃，规模扩大，使世界太阳能技术进入了一个新的发展时期。这个阶段的标志性事件有：1993年，日本重新制定“阳光计划”；1997年，美国提出“克林顿总统百万太阳能屋顶计划”；1998年，澳大利亚新南威尔士大学创造了单晶硅太阳电池效率25％的世界纪录。 第五阶段(2000年至今)。进入21新世纪，原油也进入了疯狂上涨的阶段，从2000年的不足30美元／桶，暴涨到2008年7月时接近150美元／桶，这样世界各国再次认识到不可再生能源的稀缺性，加强了人们发展新能源的欲望。此一阶段，太阳能产业也得到了轰轰烈烈的发展，许多发达国家加强了政府对新能源发展的支持补贴力度，太阳能发电装机容量得到了迅猛的增长。受益于太阳能发电需要的猛烈增长，我国在2007年一跃成为世界第一大太阳电池生产大国。在光伏电池转换效率方面，多晶硅太阳电池最高转换效率达到了20.3％。2009年，美国spectrolab公司最新研制的砷化镓(gaas)多结聚光太阳电池转换效率达到了41.6％，这是迄今为止所有类型太阳电池最高的实验室效率。 国际光伏发电补贴政策概览 德国 ⒈强制光伏上网电价 德国光伏市场的有效启动主要归功于2004 年实施的上网电价法，即著名的EEG 法案。德国于《再生能源法》中提出FIT 政策，亦称“再生能源电力强制收购电价政策”，即电力公司有义务以较高的价钱，对其营业区域内所有由再生能源业产出的电力进行收购，让再生能源的电力能被充分应用。德国FIT 政策已授权20年，现已被世界上许多国家采用。 在FIT 政策中，实行收购电价逐年下调政策。 ⒉税收减免政策 ⑴商用光伏系统的固定成本 （包括计划和安装） 可折旧20 年， 其他成本可看作运营费用。 ⑵企业商用光伏系统增值税可享受17％的减免。 ⑶从事光伏系统生产或设备制造的企业，投资额的12.5%～27.5％可作为税收抵免。 比利时 ⒈绿色证书政策 可交易绿色证书政策强制规定不可再生电力生产商必须承担 可再生电力生产的义务,该义务以 可再生电力占不可再生电力的百 分比表示，进而以电厂必须持有的 绿色证书表示。可再生绿色执照系 统主要的优点，在于电力业为满足 再生能源配比义务，经由自由交易 市场决定再生能源的价格，可较真 实地反应再生能源之成本，并间接 鼓励技术的提升，以降低成本，增 加市场竞争力。 ⒉净计量电费政策 NM 政策适用于小于10 千瓦的太阳能光伏装置，即用户可以按照常规电源的成本来使用太阳能电池，一旦太阳能电池发电量过多，用户可以接入电网，电网公司将买入用户的多余电能，并且没有时限。 ⒊光伏补贴政策 政府对居民住宅、企业和公共建筑及基础设施，按照光伏系统投资总额的一定比例给予补贴，且设置了最高补贴额度。 ⒋税收抵免政策 ⑴居民住宅：对投资成本的40％用税收减免，每户居民最高可减3440 欧元（约32852 元）。 ⑵企业：系统安装成本的13.5％可从利润税收中扣除。 日本 ⒈太阳能光伏补贴政策 ⑴住宅光伏补贴政策日本政府自199