振兴东北政府应如何作为.pdfVIP

了一支“强心剂”。地方政府开始紧锣密鼓 会自动地流向其他更具有发展潜力的地 地编制规划，企业也摩拳擦掌、跃跃欲试， 区。 有些人甚至提出了“东北要成为中国经济 对于第三种观点，我们是支持的。它 的第四个增长极”的口号。这种热情是可 起码表明了两点：一是在“东北振兴”的过 以肯定的，我们也不想为这种提法泼冷 程中巨大的改革成本，企业、个人都负担 水，但是必须要多问一句：“东北怎么才能 不了，市场也负担不起，中央和地方政府 成为中国的第四个增长极?‘东北振兴’靠 不能也不该推卸应承担的责任。二是东北 什么?” 问题的解决是一个系统工程，它需要一个 如果我们梳理一下，发现基本上有三 从政府主导型发展向市场主导型发展转 种观点：一是在东北“8．3座谈会”上，温 变的过程，这与中国过去20多年改革和 家宝总理提出“用新思路、新体制、新机 发展的路径基本吻合，并且这个过程是长 制、新方式，走出加快老工业基地振兴的 期的，不可能一蹴而就，各方必须要有充 新路子”的思想。在这个基调下，于是有人 分的心理准备。 提出“东北振兴”主要靠自力更生，要充分 三、政府必须发挥的作用 发挥市场的导向作用，大力发展民营经 1．盘活国有存量资产。东北国有企 济，而中央政府起到政策保障的作用就可 业数量众多，情况干差万别，所以盘活国 以了。二是一些地方基层政府观念仍然没 有资产要有所区别。对于举步维艰、扭亏 有转变过来，还是希望中央和省政府既要 无望的国有企业，政府要及时出售转让， 给政策，还要给项目，更要给钱。三是在 不要扭扭捏捏、瞻前顾后，变现后的货币 口李东雷李彦峰范玉英 “东北振兴”的初期，中央和地方政府要起 形态的国有资本可以用于充实社会保障 主导作用，充分发挥政府的经济管理职 资金的缺口，以及减轻其他企业沉重的债 能，但决不等于计划经济时期的“全面干 务负担。但是，这必须建立在严格审计的 预”，决不是忽视市场。当经过了“矛盾重 基础上，政府要发挥监督作用，以防止国 重”的初期之后，政府要让位于市场，让市 有资产的流失。对于效益较好、已经完成 场的力量起主导作用。 改制的企业，政府要侧重支持其不断进行 振兴东北政府应如何作为 目前第一种观点是占优势的，然而现 技术创新，而不是注入更多的国有资本。 在要提出的问题是：东北的市场经济基本 2．放松对项目审批的管制。东北要 一、“东北振兴”战略的提出 状况怎样?吉林大学中国国有经济研究中 实现振兴，单靠原来的资源型企业肯定不 过去在人们的印象中，东北既是中国 心主任徐传谌教授认为，目前