特种设备行政许可制度理论逻辑.pdfVIP

第 卷 第 期 专论与综述 专论与综述 2 8 3 特 种 设 备 行 政 许 可 制 度 理 论 逻 辑 陈 凌 北京市质量技术监督局特种设备安全监察处 摘 要 在特种设备的安全监察工作中，行政许可和监督检查是安全监察工作的两大主要模式。本文从 特种设备行政许可的法学依据、行政许可中的博弈理论、特种设备行政许可产生的社会效益以及加强安全生 产工作的重要性等四个方面，论证了在我国社会主义初级阶段采用行政许可的方式对特种设备安全进行监管 的重要性和必要性。 关键词 特种设备 行政许可 博弈理论 Abstract The administrative licensing and supervision are two main modes in the work of safety supervision of special equipment. Through legal basis, game theory, social benefit and strengthening of the safety supervision work of special equipment administrative licensing, the paper demonstrated the importance and necessity of administrative permission for special equipment safety supervision in the present primary stage of socialism. Keywords Special equipment Administrative licensing Game theory 目前，我国特种设备行政许可14项，贯穿了八大 1 特种设备行政许可的法学依据 类设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检 验检测等“从生到死”的七个环节。随着《行政许可 综合经济学、行政管理学、法学等学科对行政许 法》深入实施和政府职能的逐渐转变，特种设备行政 可功能的认识，行政许可主要有三种功能：一是控制 许可设定的必要性和有效性也众说纷纭。 危险；二是配置资源；三是证明或者提供某种信誉、 运营使用单位应加强对大型游乐设施作业人员 营使用单位应加强应急救援演练工作，制订断电、 的培训，督促作业人员严格按法规、规范和安全管 机械卡滞等状态下乘客的救援预案，保障救援路径 理制度要求实施日常检查和维护保养工作，增强作 等相关配套设施通畅，并注意救援过程的安全保护 业人员自我保护意识。运营使用单位应开展对老旧 措施，防止由于救援不当产生次生伤害。 设备的全面检查、维修，特别是2000年以前出厂的 设备，在重大维修或改造工作中，应使设备满足现 （三）检验检测机构应加强设备隐蔽部位和安 行安全技术规范、标准的相关要求，提高设备的安 全保护装置的检验 全水平。运营使用单位应监测有翻滚动作滑行车类 检验检测机构在定期检验中应加强有外部包装 设备的运行时间，发现运行时间出现异常情况时， 金属结构设备的检验，对受力及易锈蚀部位应打开 应停止使用设备并及时对设备进行全面检查，特别 外部包装物实施检验；加强安全保护装置的检验， 是轮系、车辆连接器等有相对转动的部位，应自检 对安全压杠要求设置乘客不能自行开启的机械或电 合格且试运行恢复正常后，方可重新投入使用。运 气控制装置。