欧盟的扩大与土耳其入盟问题.pdfVIP

,．IOISRNAJLOF f堕j凹虹。坠唑些型墅型量i塑竺2坠：!坚 ·当代西方研究：欧洲的扩张· 欧盟的扩大与土耳其入盟问题 李秉忠 (南京大学历史系，南京210093) 摘要：与欧盟前几次扩大不同，土耳其加入欧盟问题从提出至今，历时之长、不确定因素之 多、在欧盟内部引起的争论之激烈、其最后结果实质意义与象征意义之重大，的确与此前特别是岭 战后加入欧且的任一国家不可同日而语，从而成为世人瞩目的热点。欧盟在土耳其八盟问题上的 立场受到诸多固素的掣肘：历史与现实利益的纠葛、土耳其特殊的地理位置和战略地位、基督教文 化与伊斯兰文化相互沟通的障碍、欧盟社会与土耳其不同的生活方武、冷觇结束带来的世界椿局 的变化等，使问题的解央极为复杂。尽管欧盟扩大的大方向不会发生根本性的改变，但土耳其最 后能否八盟还取决于未来欧盟所面临的国际形势、欧盟自身的定位，同时也取决于土耳其社会内 部结构的变化。 关键词：欧盟；土耳其；战略安全；社会福利 基金项目：国家社会科学基金项目(05BSS012) 由于欧盟与土耳其关系的特殊性，相关研究在国际学术界一直引人关注，随着土耳其加入 欧盟问题被提上议事日程，双方关系问题的研究更形趋热。本文试图在已有研究成果的基础 上，重点分析欧盟在土耳其人盟问题上的立场及其背后的动因，以在土耳其人盟问题是否能够 得到解决、应该怎样得到解决、需要克服哪些障碍等问题上给出一个大致合理的解答。 一、欧盟基于现实利益的考虑 在土耳其是否能以及何时能成为欧盟成员国的问题上，欧盟显然处于主动的地位，也就是 说，要回答这个问题，欧盟的立场与态度是关键；而在欧盟立场的背后，主要是欧盟的现实利 益。美国前国务卿亚历山大·黑格曾指出：在冷战中土耳其有不可替代的作用，值得不惜代价 来支持。…这在西方国家中没有分歧。但冷战结束后，土耳其的战略作用是否仍然举足轻重， 在西方却产生了很大的争议。从欧盟的角度看，一方面，土耳其的战略地位似乎已经下降；但 另一方面，它作为一种影响欧盟现实利益的因素，却在几个方面显得比过去更为重要。 1I战略安全 战略安全显然是首要的因素，是否接纳土耳其入盟涉及欧洲东部边界的定位问题，“欧洲 只是亚洲的一隅，那么它的东边的界限在哪里?”“o 上个世纪中叶，伴随着铁幕的落下，土耳其在战略上的价值很快凸现出来。西方可以利用 土耳其对海峡的控制，阻止苏联海军接近地中海这一欧洲之海；同时隔绝苏联对中东地区的政 治、经济影响，后者无论是从军事，还是从经济安全的角度都是西方的生命线。在西方看来，取 得欧洲军事胜利的前提条件是控制地中海，控制地中海的最佳办法是控制土耳其海峡，这样土 万方数据 耳其就被看作是欧洲南部安全的一根主要支柱。无论是土耳其倒向华约，还是像在二战中那 样保持中立，都不符合西方的利益，西方必须使土耳其完全倒向自己。西方盟圭美国认为迫使 土耳其就范的最快和最有效的办法是使土耳其加入北约，而这一想浅与土耳其的战略构想也 不谋而合，因此土耳其加入北约既符合西方的利益也成为土耳其寻求欧洲认同最重要的成果。 冷战后，苏联和华约不复存在，土耳其的战略地位发生了变化。“40多年以来，土耳其的 历届政府都过度利用了这样一个假设，即作为北约的前沿国家，土耳其认为自己对西方有不可 替代的作用。这一假设成为土耳其与其西方伙伴讨价还价时的一件如意宝贝，百试不爽。现 在随着苏联威胁的减少，土耳其不可缺失的战略地位不复存在。””但是，冷战后安全方面呈 现出了新的特点，使西方有必要重新检查对安全的定义、欧盟的安全战略以及土耳其在其中的 地位。新的冲突的因素包括：被压制的少数民族问题的爆发、边界冲突、民族主义和种族冲突 以及