城镇基础设施区域一体化建设的实践——以福建省莆田妈祖城核心区为例.pdfVIP

栏目编辑蝴玮I城市建设 城镇基础设旋区域一体化建设的实践 以福建省莆田妈祖城核心区为例 ●史柏生 朱家兵 改革开放以来，我国城镇化进程明显加快，城镇化，已经成 式，融入妈祖城核心区整体结构形态中，构建集商业贸易、旅 为当前及今后很长一段时间内我国经济社会发展的必然趋势和 游度假、文化娱乐、行政办公、高档居住为一体的现代化滨海 强劲动力。城镇化，就必然带来大量的基础设施建设。当前，我 新城的核心区。 国大部分城市的基础设施建设领域，特别是中小型建设项 目的 妈祖城核心区规划功能区分为旅游观光区、核心公建 建设模式基本为整体规划、分路设计、分段实施的方式。这种 区、生态居住东区、生态居住西区、行政办公区，各区域功能 建设方式存在很大的不足，设计中往往对项 目的系统性、整体 明确、完善。 性、协调性考虑不够周全，导致区域的城市发展和基础设施的 作为妈祖城开发的先导和启动项 目，核心区基础设施建设 功能发挥受到限制，加之市政基础设施建设牵涉相关专业众 项 目总占地5．68km2，其中内湾水域 占22％，陆地面积占78％， 多，项 目的施工实施中也极易出现衔接不当，造成工程质量问 主要工程包括填海造地及内湾护岸工程、道路、桥梁及非经 题。因此，将城镇基础设施项 目进行统筹整体规划，区域一体 营性管网等。 化建设已经是大势所趋，是城镇建设领域的方向。 (二)项目建设模式 2010年1O月，中央在 “十二五”规划建议中明确提出：“推 妈祖城核心区基础设施建设项目是2008年7月由福建省莆 进大中小城市交通、通信、供电、供排水等基础设施一体化建 田市委、市政府和中国中铁股份有限公司(以下简称 “中国中 设和网络化发展。”本文以福建省莆田妈祖城核心区开发项 目 铁”)为了贯彻落实中央提出的支持海峡西岸和台商投资相对 为例，探索区域城镇基础设施一体化建设的方法、思路，为我 集中地区经济发展的战略部署，构建促进祖国统一大业的平 国城镇基础设施科学发展做些有益的探索。 台、两岸人民交流合作的先行区，促进海峡西岸经济建设的大 背景下合作开发的城市基础设施建设项 目。 一 、 莆田妈祖城核心区项 目概述 双方于合作开发地域范围内共 (一)项目总体概况 填海造地、基础设施和各类公共服务设施的建设。中国中铁负责 莆田妈祖城核 区项 目位于世界妈祖文化的发源地，妈祖的 建设区域内的填海造地及内湾护岸工程、区域主次干道路网工程 故乡福建省莆田市，所在地是湄洲湾北岸忠门半岛南端妈祖的诞 (包含非经营眭管网工程)及桥梁工程的投资开发建设等设计施 生地，面海靠山，南与湄洲岛隔海相望，距台湾台中港仅72海里。 工总承包工作，为此，在莆田市注册成立了中铁海西投资发展有 妈祖城规划设计紧紧围绕妈祖文化展开，以营造 最“美丽 限公司，作为本项目建设单位开展项 目的投资、建设及管理。 的城市”为 目标 ，把妈祖信众与妈祖女神之间的 “缘份”和中 国传统文化中具有完全、包容、和谐等丰富内涵的 “圆”的形 二、区域一体化建设的内涵及特点 (一)区域一体化建设的内涵 本文所探讨的区域一体化建设是指在城镇基础设施建设 领