创新工作机制改善农村环保——关于当前农村污染现状分析及对策研究.pdfVIP

2011年第2l期 科技 向导 ◇环保科技◇ 创新工作机制改善农村环保 — — 关于当前农村污染现状分析及对策研究 奚 涛 (巨野县环保局 山东 巨野 274900) 摘【 要】介绍了农村环保工作创新机制的意义，分析了当前环保工作机制的形成特点和原因，提出推进机制创新，做好农村环保工的恩路 和建议 关【键词】农村；环保污染；创新机制 随着经济的发展和城镇化进程的加快．农村环保污染问题逐渐凸 本，直接将大量的污水废渣直接排放到农村生态环境。如2009年焦点 显．日益引起国家和各方面的重视 一方面农村生态面临着乡镇企业 访谈栏 目曝光．霸州梅花味精集团，将工业污水直接通过运输车直接 工业 “三废”、农业农药残留、生活垃圾等方面的严重污染，部分地区已 排放到基本农田．污染大量耕地。农村在承受大企业污染的同时，众多 呈现恶化态势：另一方面城市污染向农村转嫁．国外污染向国内转移． 的散户经营的污染 较为严蘑的是塑料清洗 ．直接使用火碱 ，废水直接 进一步加剧了农村生态环境的恶化 面对新形势下不断涌现的新问 排放 ．甚至形成大量的污染坑塘 。广东的废旧拆锯，较为分散。除：【业 题．国家宏观层面制定了很多政策文件．部分地区已经进行了积极探 污染外 广大农民生活垃圾和生活污水由于没有专 门的处理设簏予以 索．积累_r一些先进的经验 ．但总体来看．农村环保状况仍未根本改 处理．最终也直接转化为对农村生态环境的污染。旧污染尚未解决．新 善．与国家M标和人民期待仍有一定差距．依然任重道远。农村环境保 污染不断涌现 由于农村环保投入薄弱．没有污水处理和垃圾处理设 护工作事多面广．是一项复杂的系统性工程，需要各方面工作协凋配 施．所以农村污染…方面面临着大量的历史污染问题．旧有的农村产 合．共同推进．尤其是从工作机制上不断创新，逐步解决当前农村环保 生的污染和城市产生的污染尚未消化．另一方面．农村又不断面临着 问题．从而逐步完善农村环保工作．以实现农村环保囝家规划和各项 新的污染．在原有农村污染和城市污染转移的基础上，我国广大农村 目标 。 又面I临国外污染向国内转移的污染 每年大量进 1：51的洋垃圾最终转化 1，完善农村环保工作．推行机制创新的重要意义和紧迫-陛 为对农村生态环境的污染 区域特征明显．污染流动加剧。一些地区受 1．1国家关于农村环保政策文件相继出台．凸显了农村环保工作 政绩观的影响．忽视了经济发展与环境保护的平衡．片面牺牲农村环 的重要意义 境来发展城市建设和本地产业和经济发展 不同地区的农村污染呈现 近年来．国家在制定修改水污染防治法、固体废物防治法等法律 区域性特点 受地方产业、资源、地理的影响，不同地区的农村污染逐 法规的同时．相继出台的一系列纲领性和政策性文件．对新形势下环 渐呈现区域性特点．如有的地区以河流污染为主 ．有的地区以粉尘污 保工作．尤其是农村环保工作提出了要求 ．如十五届五中全会关于资 染为主．有的地区以地下水污染为主，有的地区以恶臭污染为主。由于 源节约型、环境友好型社会的论述．十七届三中将-l力Ⅱ强农村环境建 农村生态环境是一个统一的系统．特色污染区域的污染结果会不断流 设”纳入研究范围．并明确提出了多项农村环保工作政策措施。 《国务 动和扩散．如河流的上有污染．下游的众多地区将直接遭受危害结果 院关于落实科学发展观加强环境保护工作的决定》的出台．“十一五” 2．当前农村环保工作机制的形成、特点和原因分析 规划纲要关于农村环保工作的要求 2007年，原国家环保局专门制定 2．1当前农村环保工作机制的背景一直以来，我国环境保护将霉 了 《全圜农村环境污染防治规划纲要(2007--2020年)》，专门对农村 心是城市．对农村环境的保护长期重视不足 环保工作进行了详细规划，并提出了详细 目标和具体措施。此外，国家 相对于城市环境保护和工业污染的防治而言，我国农村环境保护 启动了全国土壤污染状况调查和农业污染源普查．制定了 《畜禽养殖 工作起步较晚、基础弱。2O世纪 7O年代以来，尽管设置了一些如 农“ 业污染防治管理办法