我国渔业结构和远洋渔业装备的现状亟需改变（周安昌）.pdfVIP

我国渔业结构和远洋渔业装备的现状亟需改变 2012 年10 月11 日，国际海事组织（IMO）通过了“2012年实施1977 年托雷莫里诺斯 国际渔船安全公约1993 年议定书开普敦协定”，简称 “开普敦协定”。 “开普敦协定”和 “国际渔业劳工公约”等国际性渔业和渔船有关规范与标准相继生效，将给我国海洋渔业特 别是远洋渔业以及我国渔业装备制造业的发展提出新的挑战。 1、蓝色经济发展需要远洋渔业装备迈上新的台阶。 世界渔业正在向 “更大、更高、更远、更强”的方向发展，我国渔业特别是海洋渔业应 该向何处走，的确是需要引起人们的关注。 一是、蓝色经济需要走向远洋 山东省有着3000 多公里的海岸线，占全国海岸线总长的六分之一，海洋优势尤为突出。 上世纪90 年代初，山东省政府就首倡建设 “海上山东”战略，提出以国际市场为导向，靠 科技兴海，优化海洋产业结构，把传统海洋产业与新兴海洋产业结合起来，建立海洋渔业、 海洋化工、海洋交通运输、滨海旅游、海洋能源、海洋机械制造及海洋服务相互协调、相互 促进的海洋产业体系。10 多年来，山东省向海洋进军成果最显著，远洋渔业的产量、产值、 出口总量和贸易额已位居全国首位。所以，山东省从重视发展海洋经济，到提出建设 “海上 山东”这一战略构想，直至山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，这是本世纪世界经济 中心向太平洋转移，海洋开发浪潮进入新的历史时期，适应新的环境和发展趋势的必然结果。 所以，蓝色经济区的建设应着眼全球，最大限度地向海外延伸 ，海洋渔业应该走向远洋。 二是、渔船结构分布不合理 山东省是渔业大省、渔船大省,全省共有各类渔船11.46 万艘,99.4 万总吨。其中,钢质 和玻璃钢质海洋机动渔船6570 艘，仅占比5.7%，平均每艘83 总吨，155千瓦；海洋捕捞渔 船2.26 万艘，占比19.7%，且大部分是拖网、刺网、张网作业方式，围网和钓业渔船仅1100 余艘；从功率上看，441 千瓦以上渔业船舶仅有70 艘，平均每艘不足300 总吨（数据取自 2011 年12 月《山东省渔业基本情况调查数据报告》）。另外，从满足《国际渔船安全公约1993 年议定书》管理范畴的24 米及以上钢质海洋渔船数量也仅占比10.81%。 四是、渔业资源枯竭渔业争端频现 近海渔船比重之多，远洋渔船比重之少，充分证明我国渔业捕捞结构的不合理，成为制 约我国渔业可持续发展的关键。为发展水产业，满足人们对水产品的需求，国家曾采取给予 燃油补贴和强制休渔期等政策，但是无鱼可捕的局面持续恶化。休渔期过后，渔民期盼着渔 业丰收的喜悦总是落空。“大海被 ‘捞空’了，山东烟台渔民一网撒下去仅三只螃蟹”，“山 东烟台市民感叹海穷了” （《中国水产养殖网》2012 年9 月3 日报道）。随着近海渔业资 源的逐年枯竭，渔船停港天数逐年增加，渔民或上岸另谋生存之路，或从事近海养殖，或走 向大洋参与国际渔业捕捞市场的竞争，由于我国的渔民从整体上看经济结构、管理模式、技 术素质以及渔船的综合效益和技术水平都跟不上世界远洋渔业发展的趋势，远洋渔业纠纷逐 年增多。仅仅就是今年上半年，我国渔船在韩国、朝鲜、帕劳、菲律宾和俄罗斯频频遭到枪 击、拘捕、殴打、扣留和死亡事件多起。《中国经济周刊》记者曾经报道 “捕鱼归来，渔民 喜看收获累累的场景还能再现么？近海渔业资源越来越少，作业的海域争端越来越多，这是 中国渔民的现实困境！” 三是、渔船及渔业装备水平落后 “截至2011 年底，中国渔船总数达到106 万艘，但90%是小型渔船，85%是木质渔船； 大量渔船设备陈旧、老化严重，船型混杂、技术状况差、渔船燃油能耗高”。即使在“目前 我国经渔检局检验登记的1625 艘远洋渔船中，大型渔船稀缺，老龄化明显，木船、水泥船 依然存在，作业类型传统，专业远洋渔船缺乏，进口船比重大” （中国新闻网2012 年5 月 24 日）。我国渔船及渔业装备的现状，不能不使人们感到震撼。 “中国虽然是世界第一渔 船大国，但渔船安全状况形势严峻。专家指出，中国渔船及相关设备的技术状态落后于日本、 韩国及欧美渔业发达国家三、四十年水平，落后于中国现代船舶水平30 年，急需加快渔船 装备现代化建设” （中新网2011 年12 月28 日报道）。 近海渔业资源枯竭，远洋渔业纠纷不断，已给我国海洋渔业的发展走向敲响了警钟！适 应蓝色经济发展需要，寻求近海渔民的生存之路，都必须重视大力发展远洋渔业这个课题。 我国远洋渔业装备落后的局面亟需改变，已经成为共识！