我国电磁辐射污染防治的法律对策.pdfVIP

维普资讯 环境与职业医学 2007年 6月第 24卷第 3期 JEnvironOccupMed，Jun．2007Vo1．24 No．3 ·359 · 文章编号 ：1006—3617(2007)03—0359．02 中图分类号 ：R13 文献标识码 ：A 【实验与体会 】 我国电磁辐射污染防治的法律对策 邱秋 关键词：电磁辐射 ；污染防治；法律对策；风险预防原则 OntheLegalCountermeasuresofElectromagneticRadiationPollutioninChina QiUQiu(Politicand LawDepartment，HubeiUniversityofEconomics，Wuhan430079，China) KeyWords：electr0magneticradiation；pollutionprevention；legalcOuntermeasures 20世纪80年代以来 ，在美国和欧洲，由于流行病学的大 和应用中的不确定性 日益增加，原因和结果之间的关系趋于复 量研究结果表明电磁辐射与某些疾病之问可能存在联系，公众 杂而模糊 ，风险往往作为新技术的副产品与之相伴而生。如果 对于电磁辐射可能造成的健康危险高度关注 ，以暴露在电磁辐 任由危害行为发生或者推迟对风险行为的控制，将带来极大的 射污染环境中受到了人身伤害和不 良健康影响为 由，针对企业 危害。在这种背景下，风险预防原则 (precautionaryprinciple) 和雇主的诉讼不断增加…。在我国，随着城市人 口、建筑密度 应运而生。在法律上对电磁辐射污染防治进行规范 ，就是突破 不断加大，电磁辐射成为一种新的城市污染源。而农村居民家 了传统法律对 “损害的确定性”的要求，采纳风险预防原则的 用电器的迅速增加和电力、通信、交通事业的发展，使电磁辐 结果。 射污染 由大城市迅速向中小城市及农村扩展。1997年国家环 风险预防原则反映了法律对科学上的不确定性进行防范 保总局发布 《电磁辐射环境保护管理办法 》，正式对电磁辐射 的立法思想。它在许多国际条约、国际宣言及国内法中得到运 活动进行管理。2000年，国家环保总局完成首次全国电磁辐射 用，其适用范围从最初的废物处理扩大到生物多样性 、气候变 污染源调查，结果表明无线电通信和广播电视发射系统发出的 化、卫生防疫等许多领域。尽管对此还没有统一的定义 ，但里 电磁辐射已成为一种新的隐形公害，其对环境的污染及人体健 约宣言的规定最有影响力，它指出，“为了保护环境 ，各国应按 康的危害不断增加 ]。2001年8月6日，中国消费者协会发布 照本国的能力，广泛适用预防措施。遇有严重或不可逆转损害 第9号消费警示：日常生活需防电磁辐射 1 的威胁时，不得以缺乏科学充分确实证据为理由，延迟采取符 与此同时，我国的电磁辐射污染纠纷 日益增多，投诉率居 合成本效益的措施防止环境恶化”。可见，风险预防原则是专 高不下，相关的诉讼也越来越多。常见电磁辐射污染纠纷有： 门针对在科学上尚未得到最终明确的证实 ，但如果等到科学证 因在居民区建设电磁辐射设施 、设备引起的排除妨碍纠纷l4； 实时才采取防范措施则为时已晚的环境损害风险而制定的，它 因电磁辐射污染所致人身伤害要求侵权损害赔偿纠纷l5；因 重在采取预防措施以避免环境恶化的可能性 ，而不是制止环境 手机电磁辐射污染引发的纠纷 ；因开发商隐瞒有关 电磁辐 损害的发生。虽然电磁辐射污染的危害性尚具有科学上的不确 射污染的真实情况导致的商品房纠纷等 ]。 定性，但产生电磁辐射的设备和设施在人们生活中广为使用， 迄今为止，由于科学研究的不足，电磁辐射污染对人体致 如果等到科学证实其危害性时再采取防范措