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中国改革报/2007 年/3 月/5 日/第005 版 理论与实践 更加注重社会公平是和谐社会的基础 卫兴华 侯为民 作者单位：中国人民大学经济学院 维护社会公平，是构建社会主义和谐社会不可或缺的重要内容。近年来党中央一再强调，要 更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果。这是针对我国现阶段国情作出的重要战略部 署，具有重大的现实意义。当前实现社会公平，关键是要树立科学的公平观，重点在于缓解收入 分配差距过分扩大的趋势。 维护社会公平是建设和谐社会的紧迫任务 和谐应是社会主义社会的内在特征，社会公平是和谐的基础。社会主义的根本性和谐首先在 于消灭阶级剥削和阶级压迫这种最大的不公平现象。邓小平同志所讲的“解放生产力，发展生产 力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”，正是从社会主义本质的高度体现了最大公 平和整体性和谐。但是，实现这一根本性公平和和谐，是一个历史过程。我国现在所能追求和实 现的是社会主义初级阶段的公平与和谐。 从总体上说，我国改革开放以来经济发展速度快，人民整体生活水平得到很大提高，实现了 从温饱到小康的历史性跨越，改革与发展的成果是有目共睹的。但是，在改革与发展的新的阶段， 随着所有制度多元化、分配制度多元化、社会阶层多元化、利益关系多元化、思想认识多元化， 新的社会问题和矛盾也日益凸显出来。构建和谐社会，绝不是否认和漠视这类新的问题和矛盾， 而是要予以正确认识和处理。收入差距过分扩大，就是一种不公平现象和不和谐因素。例如：在 私营和外资企业中，存在着劳资矛盾，有些企业违反劳动法，没有节假日，劳动时间随意延长， 过度加班而不按规定付加班费。压低和拖欠民工工资的现象很突出，国家统计局对 24 个城市的 调查表明，前两年，农民工工资平均660 元。有的省份农民工中近25% 的人月工资在300 元～500 元之间，这样低水平的收入，达不到劳动力的价值。浙、苏、闽、粤四省，农民工对当地的GDP 贡献率为25% ，经济快速发展的十年中，人均GDP 增长一倍以上，而民工的工资却没有改变。 近年来，中央强调构建和谐社会，更加重视社会公平，并采取了一系列的相应政策措施，以 缓解社会不公平问题，收到了显著的效果，但成效还是初步的。从根本上实现社会和谐与公平， 还任重道远。2007 年2 月6 日，《人民日报》发表了劳动和社会保障部的调查，表明“欠薪仍在 困扰农民工”。农民工收入偏低，超时加班普遍存在，且相当一部分农民工拿不到全部或根本拿 不到加班费，平均每天劳动8.7 小时，劳动11 小时以上的占8%，大部分农民工享受不到社会保 险。 更加注重公平涉及诸多方面，分配公平和解决农民工问题只是其中的一个方面。其它诸如教 育公平、就业公平、税赋公平、价格公平、竞争公平、任用干部公平、公务员办事公平、司法办 案公平、学校收费公平、劳资关系公平、城乡关系公平、法制政策公平，等等。这些方面都存在 一些问题和矛盾，需要在构建社会主义和谐社会和更加重视社会公平的总框架中予以缓解。 更加重视社会公平，是针对现实中存在社会不公平现象而提出的。当前，需要首先关注和正 确处理的社会不公平现象，主要有以下方面：一是社会主义公有制和按劳分配的公平原则没有得 到充分贯彻，特别是大量国有资产流失和被私人侵吞；对公共资源的占有和分配还不够公正公平， 对生产条件不平等带来的收入差距缺乏有效的调节手段。二是市场经济的公平竞争秩序还未完全 形成，社会信用体系缺失，价格体系尚未理顺。三是平等的生存权和发展权有待得到切实保障， 如我国还存在大量贫困人口，教育公平有待实现，社会保障体系也不健全。四是各种非法收入大 量存在，司法公正还没充分落实，权钱交易的腐败现象严重。此外，特别值得注意的是，改革开 第1 页 共2 页 放的成果没有惠及广大劳动人民。从一定范围和某些方面看，就业、医疗、住房和教育等问题成 为当前影响社会稳定与和谐、影响小康社会建设的突出因素。中央提出建设和谐社会，更加注重 社会公平，表明对社会不公问题有着清醒的认识。社会的和谐与否，区别不在于社会矛盾是否存 在，而在于对矛盾的存在是否重视，是否着力解决和解决的方式如何。 实现社会公平要树立科学的公平观 公平作为一种社会理想和原则，反映了人们对现实的社会权利关系的道义追求。马克思主义 的公平观，一方面揭露奴隶制度、封建制度和资本主义等剥削制度的